Решение № 2-1377/2018 2-1377/2018~М-904/2018 М-904/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1377/2018

Дело № 2-1377/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Тимашковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ответчику об освобождении самовольно занятого земельного участка. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что специалистами Управления земельного контроля города Севастополя было проведено обследование земельного участка площадью 1000 кв. м., кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок).

По итогам обследования составлен акт обследования земельного участка от 07.05.2018 № 0549. Согласно акту обследования земельный участок общей площадью 1000 кв. м., кадастровый №, огражден единым капитальным забором с восточной стороны и некапитальным забором с южной стороны. Как с восточной стороны, так и с южной в ограждении установлены входные группы. На земельном участке возведено нежилое строение, по визуальным признакам - складское помещение.

С учетом уточнения исковых требований от 11.10.2018 истец просит суд обязать ФИО1 за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 132 кв.м, путем демонтажа ограждения и нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Предоставить истцу право осуществления действий по демонтажу ограждения и нежилого строения, расположенных по адресу: <адрес>, со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течении установленного срока.

Представитель истца в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Указав, что земельный участок свободен от прав третьих лиц, следовательно, в соответствии со ст. 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», относится к землям государственной собственности города Севастополя. Полагал, что нарушены права собственника земельного участка - Правительства Севастополя, которые подлежат восстановлению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен в установленном законом порядке, в том числе путем размещения инормации на сайте Балаклавского районного суда города Севастополя в сети Интернет, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования не признал, считал требования необоснованными.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, рассматривая требования, в пределах заявленных в иске, по представленным сторонами доказательствам, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее — Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ), город Севастополь принят в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона №6- ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Согласно ст. 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, до 01.01.2019 на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со ст. 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя, все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя независимо от государственной регистрации права, возникшего до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента.

Статьей 1 Закона города Севастополя от 24.04.2014 №З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» (с изменениями и дополнениями) установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Согласно ст. 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием.

В соответствии со ст. 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» Правительство Севастополя управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя, в том числе земельными участками и принимает решения о прекращении прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в связи с их неиспользованием по целевое назначению или ввиду ненадлежащего использования земельных участков либо в иных случа определенных законодательством.

В соответствии со ст. 1 Закона Севастополя «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственн власти города Севастополя. Пунктом 2 ч. 1 ст. 23 Закона определено, что Правительство в предел своих полномочий обеспечивает исполнение на территории города Севастополя Конституции РФ общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава, законов и иных правовых актов города Севастополя. Статьей 27 Закона Правительство Севастополя наделено полномочиями в сфере градостроительства и землепользования, в том числе, регулирование градостроительной деятельности, а также контроль за использованием и охраной земель и других объект недвижимости на территории города Севастополя.

Пунктом 3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП установлено, что Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

В соответствии с п. 4.74.1 Положения, Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия, в том числе, осуществляя земельный контроль, а именно, посещает, обследует (осматривает) земельные участки расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также самоволыно установленные и выстроенные объекты в соответствии с федеральным законодательство м и законодательством города Севастополя.

Согласно с п. 4.74.2 Положения, Департамент в пределах своей компетенции и в соответствк с функциями осуществляет следующие полномочия, в том числе, осуществляет земельный контроль, а именно, проверяет соблюдение правообладателями земельных участков установленного порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением разрешенным использованием; Правил землепользования и застройки города Севастополя, в то числе в части соблюдения установленного порядка изменения вида разрешённого использования земельных участков; сроков освоения земельных участков, установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя или договором аренды земельных участков; публичных сервитутов; порядка передачи прав и обязанностей землепользователей предписаний по вопросам земельного законодательства, вынесенных компетентными органами иных требований, установленных действующим законодательством в области использовании земель, за нарушение которых федеральным законодательством, законодательством города Севастополя предусмотрена административная и иная ответственность.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (дале - Закон № 46-ЗС) определено, что право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

В соответствии со ст. 2 Закона города Севастополя от 26.02.2015 № 119-ЗС «О земельном контроле города Севастополя» земельный контроль осуществляется в форме проверок надлежащей использования земель гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя формах, в порядке, определенном Правительством Севастополя.

В соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи порядок осуществления земельного контроля, проведения проверок использования земель, сроки и последовательность действий должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении земельного контроля определяются соответствующим Административным регламентом исполнения государственной функции, утверждаемым постановлением Правительства Севастополя.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно пункту 22 Пленума Верховного суда собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв. м., кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования № 2739-РДЗ от 07.05.2018, 04 апреля 2018 года государственным инспектором отдела проверок по Балаклавскому району Управления земельного контроля Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО3 на основании распоряжения № 2739-РДЗ проведен плановый рейдовый осмотр, обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем оставлен соответствующий акт № 0549 от 07 мая 2018 года, в котором указано, что земельный участок согласно выписке из ЕГРН площадью 1000 кв. м, кадастровый №, принадлежащий ФИО1, с восточной стороны огражден единым капитальным забором и при визуальном осмотре и замере границ электронной линейкой огороженной территории было выявлено, что земельный участок выходит за пределы установленных границ, самовольно занятый земельный участок находится с юго-восточной стороны и составляет площадь около 130 кв. м, также на земельном участке возведено нежилое строение (по визуальным признакам - складское помещение (бытовка).

Доводы стороны ответчика о недоказанности факта занятия им спорного земельного участка, прекращении производства по административному делу в отношении ответчика по ст. 7.1 КоАП РФ суд не принимает во внимание, полагая, что в данном случае, указанные обстоятельства, которые оспаривает ответчик, в части самовольного занятия именно им, указанного в иске земельного участка, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

В судебном заседание истец представил скриншот публичной кадастровой карты Севастополя, с соответсвующими координатами, где зафиксирован земельный участок незаконно занимаемый ответчиком, площадью 132 кв.м., что в совокупности с представленным актом проверки и фототаблицами на каторых изображены спорный участок и участок, находящийся в собственности ответчика, расположенный по адресу: <адрес> обнесенные общим забором, свидетельствует о том, что именно ответчик использует земельный участок об освобождении которого заявлены требования в настоящем иске.

С учетом изложенного, суд считает,что ответчика необходимо обязать за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 132 кв.м, путем демонтажа ограждения и нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд учитывает, что при сносе строений в данном случае не будут нарушены права и законные интересы третьих лиц, оснований для освобождения ответчика от обязанности осуществить демонтаж ограждений и снос самовольного строения на не принадлежащем ему земельном участке не имеется.

Земельный участок, на котором расположено нежилое строение, о котором указано в иске, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является собственностью города Федерального значения Севастополя.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В случае нарушения прав и законных интересов третьих лиц они вправе обратиться за защитой своего нарушенного права с самостоятельными требованиями к ответчикам о возмещении убытков, обязании ответчиков произвести определенные действия с целью недопущения нарушения прав третьих лиц.

Принимая решение об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе находящегося на нем строения, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает, что в данном случае ответчику следует установить завершения сноса самовольных построек 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета города Севастополя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 132 кв.м, путем демонтажа ограждения и нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя право осуществления действий по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 132 кв.м, путем демонтажа ограждения и нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес> со взысканием с ответчика необходимых расходов, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 26.11.2018.