Решение № 2А-734/2024 2А-734/2024~М-665/2024 М-665/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-734/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

по административному делу №

г. Тавда 18 июля 2024 года

(мотивированное решение составлено 18 июля 2024 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кесарецких К.Е.,

с участием: помощника Тавдинского городского прокурора Юдина Д.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Тавдинский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 №,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Тавдинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2, установленных решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 7 ноября 2023 года.

В обоснование административного иска указано, что решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 7 ноября 2023 года в отношении ранее судимого лица – ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и до постановки на учет в орган внутренних дел, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел один раз в месяц; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. 22 апреля 2024 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Тавдинский» и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, и (или) установлены дополнительные ограничения в связи совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В 2024 году ФИО2 совершил 4 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1,2 ст. 19.24, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть уклоняется от контроля за ним со стороны органов внутренних дел, в связи с чем, административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 07:00 часов; запрещение пребывания в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны) и в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Тавдинский» административное исковое заявление поддержала, просила иск удовлетворить, дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения, дополнительными ограничениями, указанными в иске, поскольку ФИО2 уклоняется от контроля за ним со стороны сотрудников органов внутренних дел, 11 раз привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, допускает нарушения административных ограничений установленных судом. 09 мая 2024 года, 21 мая 2024 года ФИО2 не находился дома при проверке. 20 июня 2024 года находился в состоянии алкогольного опьянения. 03 июня 2024 года самовольно убыл в г. Екатеринбург.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник Тавдинского городского прокурора считал возможным дополнить ФИО2 административные ограничения ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 07:00 часов; запрещение пребывания в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны) и в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков, поскольку в течение года ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, уклоняется от контроля за ним со стороны органов внутренних дел.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные документы и материалы личного дела в отношении административного ответчика, суд считает административное исковое заявление МО МВД России «Тавдинский» об установлении ФИО2 дополнительных ограничений подлежащим удовлетворению в части на основании следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 7 ноября 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 6:00 часов местного времени ежедневно; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.

22 апреля 2024 года ФИО2 под роспись ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями, возложенными на него судом, также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, и (или) установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в МО МВД России «Тавдинский» два раза в месяц каждый первый и третий четверг месяца. С данной обязанностью административный ответчик ознакомлен под роспись.

23 апреля 2024 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Тавдинский» № по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. За данное административное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского судебного района Свердловской области и мирового судьи судебного участка № 3 Тавдинского судебного района Свердловской области от 12 мая 2024 года, от 21 июня 2024 года (2 постановления), от 3 июля 2024 года, от 4 июля 2024 года, от 9 июля 2024 года (5 постановлений) ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 19.24, ст. 20.21, ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния; повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния; появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, за что ФИО2 назначались наказания в виде административного ареста.

2 июля 2024 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент рассмотрения настоящего административного иска сведений о принятом решении не имеется.

Согласно рапорту участкового уполномоченного МО МВД России «Тавдинский» ФИО2 характеризуется неудовлетворительно. Проживает с родителями, иждивенцев не имеет, официально не трудоустроен, работает периодически на пилорамах города без оформления трудовых отношений. С 2013 года находится под консультативным наблюдением у психиатра. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту и в общественных местах. Ранее неоднократно судим за преступления против собственности. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд принимает во внимание несоблюдение административным ответчиком ФИО2 предусмотренных законом и возложенных на него судом ограничений и обязанностей, которое нашло свое подтверждение в судебном заседании, учитывает сведения о его образе жизни и поведении.

При таких обстоятельствах подлежат применению к нему дополнительные меры, которые будут оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, выражающиеся в увеличении назначенных решением суда административных ограничений, а именно дополнении в отношении ФИО2 ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц, с учетом ранее установленного ограничения в виде 2 явок на регистрацию в месяц общее количество явок составит 4 раза в месяц;

Установление данного дополнительного ограничения соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод административного ответчика.

Суд также принимает во внимание, что согласно разъяснениям, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В административном исковом заявлении не обосновано установление таких административных ограничений, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 07:00 часов; запрет посещения мест, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны) и в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков. Отсутствуют в деле и доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу такого ограничения.

По мнению суда, установленное решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 7 ноября 2023 года ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, является достаточным, увеличение данного срока нецелесообразно.

Привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может являться достаточным основанием для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны) и в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков, поскольку данное требование не содержит конкретный перечень указанных мест, позволяет этот перечень произвольно расширительно толковать, что влечет ограничение права административного ответчика на посещение продуктовых магазинов, что является чрезмерным.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требовании о дополнении административных ограничений ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 07:00 часов; запрета посещения мест, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны) и в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

Суд обращает внимание, что административный ответчик в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного, руководствуясь статей 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» о дополнении административных ограничений ФИО2 ФИО7.

Дополнить ранее установленные решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 7 ноября 2023 года ограничения ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц, с учетом ранее установленного ограничения в виде 2 явок на регистрацию в месяц Установить ФИО8 обязанность обязать 4 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.

Судья гражданин Чеблукова М.В.

гражданин

гражданин

гражданин