Решение № 2-4289/2017 2-4289/2017~М-3790/2017 М-3790/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-4289/2017

.

Дело № 2-4289/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 10.07.2017 года)

04 июля 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савельева Ю.В., при секретаре Сычуговой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №124 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №124 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее Детский сад №124 ОАО «РЖД») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г.Екатеринбурга по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения, в том числе Детский сад №124 ОАО «РЖД». На территории Кировского района г.Екатеринбурга гарантирующим поставщиком электрической энергии является АО «Екатеринбургэнергосбыт». В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони. По информации АО «Екатеринбургэнергосбыт» ответчиком не согласована величина технологической и (или) аварийной брони. За согласованием величины технологической и (или) аварийной брони Детский сад №124 ОАО «РЖД»не обращалось. Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения.

На основании изложенного, истец просит обязать Детский сад №124 ОАО «РЖД»составить и согласовать с сетевой организацией ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении Детский сад №124 ОАО «РЖД», расположенного по адресу: ***. А также обязать Детский сад №124 ОАО «РЖД» передать гарантирующему поставщику АО «Екатеринбургэнергосбыт» копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией.

В судебном заседании заместитель прокурора Свердловской области Чуличков Д.В.. на иске настаивал, поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Детский сад №124 ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица АО «Екатеринбургская электросетевая компания», АО «Екатеринбургэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны. АО «Екатеринбургская электросетевая компания» представило письменный отзыв.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, судом был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требованиями статьи 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяютсязаконыи иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п.36 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (п.40 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации).

В силу п.43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 04.02.2017) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» при исполнении договора потребитель услуг обязан: обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии; обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены вприложениик Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Согласно п. 31. (1) Правил недискриминационного доступа в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным вприложениик Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных впункте 31(2)настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном впункте 31(4)настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией. (п. 31(3) указанных правил).

В соответствии с п. 31.4 Правил недискриминационного доступа потребитель, указанный впункте 31(1)настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. В силу пункта 5 к таким потребителям отнесены в том числе образовательные организации.

На территории Кировского района г.Екатеринбурга гарантирующим поставщиком электрической энергии является АО «Екатеринбургэнергосбыт», сетевой организацией является АО «Екатеринбургская электросетевая компания».

Прокуратурой Кировского района г.Екатеринбурга по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения, в том числе Детский сад №124 ОАО «РЖД».

Детский сад №124 ОАО «РЖД» расположен по адресу: ***, что относится к дислокации Кировского района г.Екатеринбурга.

По информации представленной гарантирующим поставщиком электрической энергии АО «Екатеринбургэнергосбыт», сетевой организацией АО «Екатеринбургская электросетевая компания» ответчиком Детский сад №124 ОАО «РЖД» не согласована величина технологической и (или) аварийной брони.

Акт технологической и (или) аварийной брони между Детский сад №124 ОАО «РЖД» и сетевой организацией АО «Екатеринбургская электросетевая компания» не составлен. За согласование величины технологической и (или) аварийной брони, составления данного акта ответчик в сетевую организацию не обращался, чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения. Кроме того, отсутствие согласованной технологической и (или) аварийной брони в образовательном учреждении, при наличии не исполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности), может повлечь прекращение поставок ресурса.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных материалов, а также с учетом того, что ответчиком не представлено суду доказательств того, что в настоящее время имеется согласованный акт технологической и (или) аварийной брони, суд полагает требования заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, в интересах неопределенного круга лиц, к Детский сад №124 ОАО «РЖД» о возложении обязанности, подлежащими удовлетворению.

Срок, учитывая позицию представителя ответчика, для исполнения решения в части обязании Детский сад №124 ОАО «РЖД» составить и согласовать с сетевой организацией АО «Екатеринбургская электросетевая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу, суд полагает отвечающим требованиям справедливости и разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №124 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Детский сад №124 ОАО «РЖД» в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу составить и согласовать с сетевой организацией АО «Екатеринбургская электросетевая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении Детский сад №124 ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г***

Обязать Детский сад №124 ОАО «РЖД» передать гарантирующему поставщику АО «Екатеринбургэнергосбыт» копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья . Савельев Ю.В.

.
.