Решение № 2-347/2018 2-347/2018 (2-7838/2017;) ~ М-8220/2017 2-7838/2017 М-8220/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-347/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-347/2018
г. Тюмень
19 февраля 2018 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Н.В.,

при секретаре Глова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО1 к Администрации г. Тюмени о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма.

Исковые требования мотивирует тем, что в 2012 году решением Ленинского районного суда г. Тюмени ФИО1 была признана недееспособной, опекуном была назначена ФИО1, согласно заключению врачебной комиссии, ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. Первоначально была принята на учет для улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди в едином списке №, в списке граждан по категории «инвалиды 1 и 2 групп, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ» - №. Согласно информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в Администрации г. Тюмени истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды», вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 1 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди №, в списке граждан указанной категории имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений 36. ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Тюмени было вынесено решение об удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени о предоставлении жилого помещения вне очереди, заключении договора социального найма. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение было отменно, предложив обратится с данными требованиями к Администрации г.Тюмени.

Впоследствии в качестве соответчика было привлечено Правительство Тюменской области представитель которого ФИО2, в судебном заседании возражал, относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражении.

Истец ФИО1, представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, указным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Тюмени ФИО4 в судебном заседании возражала, относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что истец не состоит на учете в качестве малоимущей, Администрация на данный момент в соответствии с действующим законодательством не наделена полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями вне очереди, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, инвалидность установлена в 1983 году бессрочно, <данные изъяты> группа инвалидности, что подтверждается справкой сер№ и выпиской из Акта освидетельствования в учреждении государственной службы МСЭ к справке сер. № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании Приказа отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена опекуном над недееспособной ФИО1

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды 1 и 2 групп, вставшие на учёт нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ», установленной п. «г» ч.2 ст.7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 года №, с составом семьи 1 человек, согласно предоставленной информации, номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – №, в списке категорий, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений - 36.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная клиническая <данные изъяты> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 , наблюдается с диагнозом №

ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> где она зарегистрирована, принадлежащем ФИО1, ордер № выдан КСК ДД.ММ.ГГГГ, в собственности жилья ФИО1 не имеет, право бесплатной приватизации не использовано.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Однако Администрация г. Тюмени в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ обеспечивает жилыми помещениями по договорам социального найма, гражданам признанным малоимущими в соответствии с законодательством РФ.

Вместе с тем, на учете граждан, нуждающихся в помещениях по договорам социального найма по категории «малоимущие» ФИО1 не состоит.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В силу изложенных норм реализация права граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений по договорам социального найма вне очереди по общему правилу относится к компетенции органов местного самоуправления и обеспечивается за счет муниципального жилищного фонда. Обеспечению жилыми помещениями из жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма в порядке этой же нормы ЖК РФ указанная категория граждан подлежит в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указанном Президента РФ или законом субъекта РФ.

Таким образом, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим граждананам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, а также иным категориям граждан – в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований такими полномочиями.

Администрация г. Тюмени не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, указанных выше групп и по перечисленным основаниям.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодеком порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом ч.2 ст.49 и ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают предоставление жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Следовательно, поскольку ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по категории «малоимущие» не состоит, следовательно, оснований для удовлетворений исковых требований к Администрации г. Тюмени не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 в лице представителя ФИО1 к Администрации г. Тюмени о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 26.02.2018 г.

Судья Н.В. Пономарева