Решение № 2-1576/2018 2-1576/2018 ~ М-1190/2018 М-1190/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1576/2018

Дело № 2-1576/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская 26 июня 2018 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Погорелова В.В.,

при секретаре Ребровой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным (противоправным) бездействие МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес>, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц и обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>; <адрес> Б; <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ, а именно ст.ст. 11, 24, 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»: п.3.8: кровля спортивного зала спорткомплекса протекает, на потолке следы потеков и поражения грибком, стены спортивного зала спорткомплекса имеют дефекты: местами отбита штукатурка, отделка одного из внутренних туалетов спорткомплекса не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию, в раздевалках на стадионе «Кубань» покрытие пола с дефектами, линолеум порван; п.3.10: в МБУ ДО ДЮСШ № отсутствуют раздельные туалеты для мальчиков и девочек, отсутствует отдельный туалет для персонала; п.5.1: уровень освещенности в точках контроля не соответствует требованиям настоящих санитарных правил- протокол измерений уровня освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ №: п.81: в МБУ ДО ДЮСШ № мягкий ковер для борьбы размещен вплотную к стене, стены не полностью оббиты матами.

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2015 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было выполнено в части.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было выполнено частично.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Бездействие МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, кроме того пояснив, что по данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалам архива управления государственной охраны объектов культурного наследия здание латер «А» по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия «Дом жилой» (<адрес>).

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>; <адрес> Б; <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ, а именно ст.ст. 11, 24, 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»: п. 3.8: кровля спортивного зала спорткомплекса протекает, на потолке следы потеков и поражения грибком, стены спортивного зала спорткомплекса имеют дефекты: местами отбита штукатурка, отделка одного из внутренних туалетов спорткомплекса не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию, в раздевалках на стадионе «Кубань» покрытие пола с дефектами, линолеум порван; п. 3.10: в МБУ ДО ДЮСШ № отсутствуют раздельные туалеты для мальчиков и девочек, отсутствует отдельный туалет для персонала; п. 5.1: уровень освещенности в точках контроля не соответствует требованиям настоящих санитарных правил- протокол измерений уровня освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ №: п. 81: в МБУ ДО ДЮСШ № мягкий ковер для борьбы размещен вплотную к стене, стены не полностью оббиты матами.

Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2015 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»: п. 3.8: кровля спортивного зала спорткомплекса протекает, на потолке следы потеков и поражения грибком, стены спортивного зала спорткомплекса имеют дефекты: местами отбита штукатурка, отделка одного из внутренних туалетов спорткомплекса не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию, в раздевалках на стадионе «Кубань» покрытие пола с дефектами, линолеум порван, п. 3.10: в МБУ ДО ДЮСШ № по адресу: <адрес>, отсутствуют раздельные туалеты для мальчиков и девочек, отсутствует отдельный туалет для персонала. п. 5.1: уровень освещенности в точках контроля не соответствует требованиям настоящих санитарных правил - протокол измерений уровня освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»: п. 3.8: кровля спортивного зала спорткомплекса протекает, на потолке следы потеков и поражения грибком, стены спортивного зала спорткомплекса имеют дефекты: местами отбита штукатурка, отделка одного из внутренних туалетов спорткомплекса не позволяет осуществлять влажную уборку и дезинфекцию; п. 3.10: в МБУ ДО ДЮСШ № по адресу: <адрес>, отсутствуют раздельные туалеты для мальчиков и девочек, отсутствует отдельный туалет для персонала. п. 5.1: уровень освещенности в точках контроля по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям настоящих санитарных правил - протокол измерений уровня освещенности, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, ответчиком не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, а именно требования п. 3.8, 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих ли) на основании гражданско-правового договора, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Как следует из письма начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ по данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалам архива управления государственной охраны объектов культурного наследия здание литер «А» по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия «Дом жилой» (<адрес>). Памятник принят на государственную охрану <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>», номер объекта культурного наследия по государственному списку недвижимых памятников истории и культуры – 8696.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, требования обустроить при спортивной школе по адресу: <адрес>, раздельные туалеты для мальчиков и девочек, отдельный туалет для персонала, в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным (противоправным) бездействие МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес>, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> выполнить ремонтные работы спортивного зала спорткомплекса, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», по мере поступления денежных средств из бюджета.

Обязать в соответствии с действующим законодательством МБУДО «ДЮСШ №» МО <адрес> обеспечить уровень искусственной освещенности спортивного зала спорткомплекса, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с нормативами, предусмотренными п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», по мере поступления денежных средств из бюджета.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья