Решение № 2-292/2018 2-292/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-292/2018

Дело №2-292/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа, поскольку пенсионным органом не были зачтены в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в В-Ольховатской школе Щигровского района Курской области. Впервые она обращалась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, при этом ответчиком не были засчитаны в спецстаж иные периоды, а период работы в должности старшей пионервожатой был засчитан. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей не был засчитан период обучения в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период работы в должности старшей пионервожатой был засчитан по нормам ранее действовавшего законодательства. Решением Щигровского районного суда Курской области от 24.03.2015 г., а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26.05.2015 г. в спецстаж ей был зачтен период обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, согласившись с которыми она дополнительно отработала 3 года 4 месяца 21 день и 29.05.2018 г. вновь обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, в чем ей было отказано, при этом ответчик не включил в спецстаж период работы в должности пионервожатой, хотя в предыдущих решениях указанный период включался. Принятие ответчиком всех решений об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии осуществлялось уже после 01.10.2015 г., т.е. в период действия Федерального закона №400-ФЗ и уже не менялось, в связи с чем считает отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным и просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что в период ее работы в должности старшей пионервожатой действовал Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым была поименована должность старшей пионервожатой, а последующее изменение законодательства не должно нарушать ее права на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что 29.05.2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального 25-летнего стажа. Пенсионным органом было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается 24 года 00 месяцев 15 дней.

При этом ответчиком, как по нормам действующего законодательства, так и по нормам ранее действовавшего законодательства, не был зачтен в спецстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в В-Ольховатской общеобразовательное школе, а также иные периоды, которые истцом не оспариваются.

Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Курский государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ окончила его по специальности филология с присвоением квалификации учитель русского языка и литературы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 (ФИО4, ФИО5) Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей пионервожатой в В-Ольховатскую 8-летнюю школу приказом Щигровского РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от занимаемой должности старшей пионервожатой В_Ольховатской н/средней школы в связи с поступлением в ВУЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена учителем русского языка и литературы в В-Ольховатскую неполную среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода (в связи с передачей на баланс МО В-Ольховатский с/совета). ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в МОУ «Вышнеольховатская основная общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности штата работников. Указанные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов, карточками-справками за 1989-1990 гг., 1990-1991 гг..

Установлено, что в период работы истца в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. В соответствии с п.2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В связи с принятием Правительством РФ Постановления №953 от 22.09.1993 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993 г.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на нее.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами Законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, на момент работы истца в должности старшей пионервожатой, данный период работы учитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный орган у истца имелся педагогический стаж в объеме 24 года 00 месяцев 15 дней, который зачтен ответчиком в бесспорном порядке, а, следовательно, п.4 Положения истцом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истица имеет право на зачет спорного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 29.05.2018 г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, засчитанного судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в объеме более 25 лет, в связи с чем заявленные ею исковые требования о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и о назначении ее с момента возникновения права на досрочную пенсию являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в В-Ольховатской 8-летней школе и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 29.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 30.07.2018 г.

Судья Н.Н. Звягинцева