Определение № 5-8/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-8/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Альменево 22 июня 2017 года

Судья Альменевского районного суда Курганской области Хабиров Р.Н., рассмотрев материалы с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Шумихинский лесхоз»,

УСТАНОВИЛ:

В Альменевский районный суд Курганской области поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – ОАО «Шумихинский лесхоз».

Данный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

Оценив протокол об административном правонарушении от 16.05.2017 года в отношении ОАО «Шумихинский лесхоз» и представленные материалы, суд считает необходимым дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области дело об административном правонарушении направлено в Альменевский районный суд по подсудности в связи с наличием в материалах дела определения должностного лица о проведении административного расследования.

Однако реально данное административное расследование должностным лицом не проводилось.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование проводится при выявлении административного правонарушения в строго определенных законом областях законодательства в случаях, когда осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 КоАП РФ.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из определения от 20.04.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании документов следует, что необходимость проведения административного расследования мотивирована целью установления места совершения административного правонарушения и лица, совершившего административное правонарушение. Однако вместо комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, который предполагает административное расследование, в определении содержится действие об истребовании документов из ОАО «Шумихинский лесхоз».

В материалах дела об административном правонарушении нет документов, которые бы подтверждали реальность проведения административного расследования и выполнение должностным лицом каких-либо процессуальных действий по делу. В деле нет запроса документов, которые должностное намеревалось истребовать «для проведения административного расследования». В связи с чем надлежит признать, что данное определение подменило собой обычный письменный запрос должностного лица.

Кроме того, анализ протокола об административном правонарушении и изложенных в нем сведений, описание инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения, которое характерно непредставлением или несвоевременным представлением декларации о сделках с древесиной либо заведомо ложной в ней информации не выявляет связи с целями административного расследования, которыми должностное лицо мотивировало необходимость проведения административного расследования по делу.

Таким образом, установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось.

С учетом изложенного, с учетом положений ст. 23.1 ч. 1, п. 5 ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Шумихинский лесхоз» и другие материалы дела надлежит передать мировому судье судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области на рассмотрение по подсудности.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Шумихинский лесхоз» и приложенные материалы передать мировому судье судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области на рассмотрение по подсудности.

Определение может быть обжаловано в Курганском областном суде в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Хабиров Р.Н.