Постановление № 5-295/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-295/2017

Дело № 5-295/2017

Поступило: 15.11.2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

15 декабря 2017 года г. Обь Новосибирская область

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Л.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Сюй Чана<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

09 мая 2017 года при совершении таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № «Новосибирск (Россия) – Харбин (КНР)», гр. ФИО1 в 17 час. 40 мин. осуществил вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля зала вылета (сектор Б) пассажирского терминала аэропорта Толмачево, расположенного в г.Оби Новосибирской области. Своими действиями гр. Сюй Чан заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе таможенного осмотра товаров, находящихся в его ручной клади, обнаружены монеты в количестве 3-х штук: монета достоинством 1 рубль, 1897, Российская Империя; монета достоинством 3 марки, 1914, Германская империя, Пруссия; монета достоинством 50 копеек, 1897, Российская Империя.

Разрешительных документов на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза (территории РФ) данных монет, документов, подтверждающих их стоимость, а также пассажирскую таможенную декларацию Сюй Чан не предоставил.

В судебное заседание Сюй Чан не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Судом на основании ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что гр. ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях указанного лица данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 59-64), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 30-32), актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 37-38), объяснением Сюй Чана (л.д. 6), актом отбора проб и образцов (л.д. 15-16), заключением ЭКС –регионального филиала ЦЭКТУ г.Новосибирск от 06.06.2017 №12408003/0017713 (л.д. 18-22), протоколом опроса свидетеля нарушения таможенных правил (л.д. 49-52).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Новосибирск №12408003/0017713 от 06.06.2017 г. предоставленные на таможенную экспертизу предметы в количестве 3 штук представляют собой монеты из сплавов серебра. Представленные монеты являются подлинными монетами Российской империи (2 шт.) номиналом рубль 1897 года и 50 копеек 1897 года и Германской империи (1 шт.) 1914 года номиналом 3 марки. Представленные монеты относятся к категории культурных ценностей как старинные монеты, выпущенные 100 и более лет назад. Свободная (рыночная стоимость) представленных предметов на внутреннем рынке Российской Федерации на 09.05.2017 года составляет 8547 (восемь тысяч пятьсот сорок семь) рублей.

В соответствии с п.4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пп. 2, пп. 6 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и культурные ценности.

Согласно п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 1,2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» ввоз культурных ценностей – перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.

Согласно абзацу 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» вывозу из Российской Федерации не подлежат культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона РФ от 15 апреля 1993г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» под незаконным вывозом и незаконным ввозом культурных ценностей понимается вывоз и ввоз культурных ценностей, осуществленные с нарушением правил, установленных настоящим Законом, таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей квалифицируются как контрабанда и наказываются в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.23 Федерального закона РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что Сюй Чан ранее к административной ответственности не привлекался, смягчающих или отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. В связи с этим суд считает возможным назначить ему наказание в пределах указанной нормы права и в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст.129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Признанные по данному административному делу предметами правонарушения - монеты в количестве 3 штук, как это указано в экспертном заключении, относятся к категории культурных ценностей как старинные монеты, выпущенные 100 и более лет назад.

Следовательно, в отношении монет в количестве 3 штук, конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

Обращение такого предмета в федеральную собственность в порядке конфискации означает передачу его в соответствующий специализированный орган, который вправе принимать решение о дальнейшей судьбе конфискованного предмета, в том числе и о его уничтожении в случае необходимости.

Действующий КоАП РФ такого права суду в отношении конфискованного имущества не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сюй Чан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации – принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность, предмета административного правонарушения – монеты в количестве 3-х штук: монета достоинством 1 рубль, 1897, Российская Империя; монета достоинством 3 марки, 1914, Германская империя, Пруссия; монета достоинством 50 копеек, 1897, Российская Империя, находящегося на ответственном хранении в Новосибирском территориальном отделе управления министерства культуры РФ по Сибирскому Федеральному округу по адресу: <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.В. Хомякова