Решение № 2-3031/2018 2-3031/2018~М-3118/2018 М-3118/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-3031/2018

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

24.09.2018 г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В.

при секретаре Попенковой Ю.С.

с участием старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Гречаника М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, указав, что саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения гр-на ФИО установлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росреестра по Саратовской области и Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области был проведен осмотр земельных участок, расположенных в районе ЖК «Изумрудный» Волжского района г. Саратова. В ходе осмотра установлено, что земельный участок площадью иные данные кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № имеет разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. На момент осмотра земельный участок был захламлен отходами производства и потребления, на нем располагались насыпи грунта и отходов строительных материалов, что свидетельствует о нарушении разрешенного вида его использования. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 (Письмо Управления Росреестра по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно акту обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ проведенному специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, на данном участке складируются отходы грунта при проведении земляных работ, лом бетонных изделий, древесные отходы, твердые коммунальные отходы, лом кирпича на площади иные данные кв.м. в объеме 120 куб.м. Действующее законодательство не позволяет размещать отходы в пределах земельных участков, предназначенных для индивидуальной жилой застройки и возлагает на землепользователей обязанность по предотвращению негативного воздействия отходов на землю. Бездействием ФИО1 нарушается право лиц постоянно или временно пребывающих в г. Саратове на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ. Ссылаясь на вышеизложенное, просит суд возложить на ФИО1 обязанность по ликвидации захламления строительным мусором и отходами производства и потребления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый №.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, учитывая согласие представителя прокуратуры, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233-237 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Закона, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, что сотрудниками Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области произведено обследование территории и установлено, что на участке, площадью иные данные кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый №, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки, складируются отходы грунта при проведении земляных работ, лом бетонных изделий, древесные отходы, твердые коммунальные отходы, лом кирпича на площади иные данные кв.м. в объеме 120 куб.м. Данный факт подтверждается актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40) и кадрами фотофиксации (л.д.41-45).

Так же в судебном заседании установлено, что земельный участок площадью иные данные кв.м., по адресу <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается материалами реестрового дела №, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области.

Фотоматериалами, составленными сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, установлено наличие несанкционированно размещенных отходов производства и потребления на участке <адрес>

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что ответчиком суду не представлено относимых и достаточных доказательств в опровержение установленным судом обстоятельствам.

Учитывая указанные акты проверок, суд считает границы земельного участка, площадь свалки и объем отходов установленными, подтвержденными документально.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доказательств тому, что на момент рассмотрения спора в суде несанкционированная свалка отходов на земельном участке устранена, стороной ответчика не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что свалка расположена за пределами указанного в акте обследования земельного участка с указанными GPS координатами.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ответчика ФИО1 обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора на указанном в иске земельном участке.

На основании п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

В связи с чем, при определении срока исполнения обязательств, исходя из требований разумности, необходимости финансирования проведения данных работ, суд считает возможным определить срок проведения указанных мероприятий в течение 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на ФИО1 обязанность по ликвидации захламления строительным мусором и отходами производства и потребления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись ФИО2

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные