Постановление № 5-48/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-48/2024

Адм. дело № 5-48/2024

УИД 04RS0024-01-2024-000975-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2024 года с. Хоринск

Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Дымпилова Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 Угли, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Узбекистана ФИО1 Угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. при проверке документов по адресу: Республика Бурятия, <адрес> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании миграционной карты 5020 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда - работа. С момента прибытия в Российскую Федерацию не встал на миграционный учет.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО1 Угли был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Решением Железнодорожного районного суда <адрес> гражданину Узбекистана ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначен административный штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Республики Бурятия отменено принудительное административное выдворение за пределы РФ.

Тем самым гражданину Узбекистана ФИО1 Угли, необходимо было выехать за пределы Российской Федерации на срок более 90 дней, урегулировать свой правовой статус, осуществить постановку на миграционный учет.

Однако по истечении срока пребывания в РФ, указанный гражданин Узбекистана не выехал из Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Тем самым, гражданин Узбекистана ФИО1 Угли, не выехав своевременно за пределы Российской Федерации, нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в Хоринский районный суд РБ поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана.

В судебном заседании инспектор МП МО МВД РФ «Хоринский» ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании гражданин Узбекистана ФИО1 Угли вину в нарушении порядка пребывания на территории РФ признал, пояснил, что он создал семью, проживает с ФИО7, имеет совместного ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> она беременна <данные изъяты>. Просит не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями гражданин Узбекистана ФИО1 Угли нарушил требования действующего федерального законодательства, выразившееся в нарушении установленных правил выезда из Российской Федерации по истечении срока разрешения на временное проживание, временного пребывания и не принял мер по продлению срока временного проживания.

Факт совершения гражданином Узбекистана ФИО1 А.А.У. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, пояснениями, данными им в настоящем судебном заседании.

Пунктом п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.

Суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. № 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. № 4-П, суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд учитывает, что ФИО1 создал семью с ФИО7, желает проживать со своей семьей, имеют совместного ребенка. Также ФИО7 в настоящее время беременна <данные изъяты>.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 апреля 2018 года №1 – П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не применять в отношении Нематжонова административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Узбекистана ФИО1 Угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ, БИК банка: 018142016

Получатель: УФК по Республике Бурятия (МОМВД «Хоринский» по Республике Бурятия) ИНН: <***>, КПП: 032601001, ОКТМО: 81657000 Расчетный счет: <***>, кор. счет: 401028105453700000068, КБК 18811601181019000140; УИН 18890403240000000198.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья: Э.В. Дымпилова