Решение № 2-3172/2021 2-3172/2021~М-960/2021 М-960/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-3172/2021

Дело № 2-3172/2021 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 27 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре С.А. Шандер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области, к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области, к ФСИН России (с учетом привлечения надлежащего ответчика), в котором просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 800000 рублей, причиненного бездействием должностных лиц ФСИН по оформлению истцу инвалидности.

Требования по иску мотивированы тем, что в период отбывания истцом наказания, назначенного приговором Озерского городского суда Челябинской области от 23 июня 2003 года, истец перенес заболевание туберкулеза в тяжелой форме. В результате заболевания истцу понадобилось хирургическое вмешательство. 24 августа 2004 года у него была удалена туберкулома и два сегмента левого легкого. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в лечебном учреждении ТБ № ФГУЗ МСЧ – 74 ФСИН России. После перенесенной операции истец фактически стал инвалидом, в связи с чем, истец обратился к руководителю ФГУЗ МСЧ – 74 ФСИН России с заявлением о назначении ему комиссии ВТЭК для оформления инвалидности. Однако заявление истца осталось без рассмотрения. Вследствие бездействия должностных ли ФСИН России истец был лишен возможности оформления инвалидности и получения пенсии по инвалидности, а потому после освобождения из мест лишения свободы остался без средств к существованию, что причинило истцу физические и нравственные страдания, умалило его человеческое достоинство.

Истец ФИО1, находящийся в ФКУ ИК 6 УФСИН России по Оренбургской области, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении своего заявления настаивал по изложенным в нем основаниям, сославшись на то, что именно по вине сотрудников медико-санитарной части, в которой он проходил лечение, он был лишен возможности оформления инвалидности.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Челябинской области участия в судебном заседании не принял, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель ответчика ФСИН России ФИО2, представляющий также интересы третьих лиц ГУФСИН России по <адрес> и ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что истец не обращался в администрацию лечебного учреждения с заявлением о направлении его на медико-социальную экспертизу (далее МСЭ), доказательств того, что после проведенной операции он имел стойкие нарушения функций организма, или последствия, приведшие к ограничению жизнедеятельности, истцом суду не представлено. Оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда не имеется. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования счел необоснованными, поддержав позицию представителя ФСИН России.

Представитель третьего лица ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области участия в судебном заседании не принял, извещен.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Озерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на пять лет в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на лечение в туберкулезно-легочное хирургическое отделение межобластной туберкулезной больницы учреждения ЯВ48/3 с диагнозом туберкулеза верхней доли левого легкого. В медицинской карте стационарного больного ФИО1 указано, что туберкулезом он болен с 1998 года. В период лечения в указанном учреждении, а именно ДД.ММ.ГГГГ истцу было проведено оперативное лечение: атипичная сегментация S6 нижней доли левого легкого. Послеоперационный период протекал без осложнений. В отделении получал назначенное лечение. За время лечения состояние больного специализированной фтизиатрической врачебной комиссии (СФВК) истцу установлен окончательный диагноз: «Состояние после атипичной сегментации S6 нижней доли левого легкого по поводу тебуркуломы от 24.08.2004».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выписан со следующими рекомендациями: перевод в хозобслугу МТБ, прием антибактериальных препаратов по назначенной схеме, периодическое (2 раза в год) обследование, назначение питание по норме 7 «б», утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключение: «Трудоспособен согласно приказа 838».

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ (в редакции, действующей на момент прохождения истцом лечения в указанной медицинской части, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

При этом в силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Положениями ч. 5 ст. 101 УИК РФ было предусмотрено, что порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 224 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В соответствии с параграфом 19 указанных Правил лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации, а порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования учреждений органов здравоохранения и привлечения их медицинского персонала устанавливается законодательством, нормативными правовыми актами Минздрава России и Минюста России.

В соответствии с положениями ст. 29 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест, имеют право на получение медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за счет средств бюджетов всех уровней.

Истец в обоснование заявленного иска о взыскании компенсации морального вреда с ответчиков не ссылается на то, что медицинская помощь в вышеуказанный период ему была оказана ненадлежащим образом. Истец ссылается на то, что он обращался с заявлением в ФГУЗ МСЧ – 74 ФСИН России с заявлением о проведении в отношении него МСЭ после вышеуказанной операции, но его заявление было оставлено без рассмотрения, вследствие чего он был лишен права на социальное обеспечение инвалида.

В соответствии со <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 указанного закона).

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положениями ст. 8 того же закона, в редакции, действующей в период спорных правоотношений, предусмотрено, что медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской Федерации. Порядок организации и деятельности Государственной службы медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения о признании лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 965 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.

Пунктом 8 названного положения предусмотрено, что учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 11 того же Положения в случае отказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.

Согласно п. 12 Положения о признании лица инвалидом медико-социальная экспертиза лица проводится по его письменному заявлению либо письменному заявлению его законного представителя.

Заявление подается на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения, медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья.

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Как следует из справки ФКЛП СТБ № ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение ЯВ/3 с ДД.ММ.ГГГГ создано в соответствии с приказами Министерства МВД СССР № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа начальника УВД Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, как исправительно-трудовая колония (ИТК-3) на правах лечебного учреждения для содержания и амбулаторного лечения осужденных больных активной формой туберкулеза.

Межобластная туберкулезная больница (МТБ) и Областная больница для осужденных (ОБ), являлись структурными подразделениями учреждения ЯВ-48/3. На основании последующих приказов ГУФСИН России по Челябинской области и ФСИН России ЯВ 48/3 переименовано в ФКЗПУ СТБ № 3 ГУФСИН России по Челябинской области.

При этом в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей и осужденных, возложены на вновь создаваемые медико-санитарные части ФСИН России, к одной из которых относится Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

В соответствии со ст., ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако истцом, в рушение положений п. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств того, что после оперативного лечения от ДД.ММ.ГГГГ у истца имело место стойкое нарушение функций организма, обусловленное перенесенным заболеванием туберкулеза. Из представленной суду медицинской карты стационарного больного ФИО1 данных обстоятельств не следует. Как не представлено истцом суду и доказательств того, что после перенесенного в августе 2004 года оперативного лечения истец обращался к администрации лечебного учреждения, в которым он содержался, с заявлением о направлении его на медико-социальную экспертизу, как это предусмотрено нормами Положения о признании лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 965.

Доводы истца о том, что поле перенесенной операции он обратился к руководителю ФГУЗ МСЧ – 74 ФСИН России с заявлением о назначении ему комиссии для оформления инвалидности являются голословными, не подтверждены какими-либо доказательствами.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Положениями п. 1 ст. 150 ГК РФ здоровье и достоинство личности отнесены к охраняемым законом нематериальным благам.

В силу п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В ходе рассмотрения дела не установлено фактов того, что должностными лицами ФСИН нарушено право истца на признание его инвалидом и, как следствие, право на получение истцом в установленном порядке мерах социальной защиты инвалидов. Истцом не представлено суду доказательств того, что должностными лицами ФСИН нарушено такое нематериальное благо истца, как его человеческое достоинство. Из представленных в материалы дела доказательств таких фактов не следует.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области и к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области, к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н.Величко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.А. Шандер

Мотивированное решение составлено 05.08.2021