Решение № 2-694/2019 2-694/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-694/2019

Дело № 2-694/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 28 марта 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 08.10.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 25.12.2018г. №381387/18 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих работ. Ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы в льготном исчислении в должности врача анестезиолога-реаниматолога, заведующего отделением анестезиологии-реанимации Тамбовского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России с 13.01.2003 по 17.05.2007; с 19.05.2007 по 12.11.2010; с 14.11.2010 по 20.12.2010; с 22.12.2010 по 05.09.2011; с 07.09.2011 по 01.10.2012; с 03.10.2012 по 11.03.2015; с 07.05.2015 по 14.07.2016; с 16.07.2016 по 13.06.2018; с 15.06.2018 по 12.07.2018; с 14.07.2018 по 07.10.2018, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2015 по 06.05.2015, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. С решением ответчика не согласен, так как в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность в государственном научном лечебном учреждении. Просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в льготном исчислении в его медицинский стаж, назначить досрочную страховую пенсию с 08.10.2018г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что данное учреждение с момента своего создания входило в систему Министерства здравоохранения РФ, осуществляло медицинскую деятельность по охране здоровья населения с момента его создания. Согласно Уставу МНТК «Микрохирургия глаза им. С.Н.Федорова» Тамбовский филиал создан в 1989 году и с момента его создания главное направление его деятельности - хирургическое лечение заболеваний глаз, удовлетворение потребностей населения в офтальмологической помощи. За этот период было проведено более 15 тысяч операций и защищено более 20 научных работ. В операциях участвовал и истец, как врач-анестезиолог-реаниматолог. Согласно определению Верховного Суда РФ МНТК «Микрохирургия глаза им. С.Н.Федорова» является медицинским научным учреждением и входит в систему Министерства здравоохранения, а её работники имеют право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец с 2003 года работал в должности врача - анестезиолога, заведующего отделением анестезиологии-реанимации. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 25.12.2018г. №381387/18, пояснив, что учреждение не поименовано в Списке № 781 в разделе «Наименование учреждений», сведения персонифицированного учета на истца поданы общим страховым стажем. Подтвердила, что с учетом спорных периодов у истца на момент обращения будет более 30 лет специально стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Список применяется ко всем периодам.

В Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, указано, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка в должностях врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих (пункт 2 Перечня).

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, предусмотрено, что в стаж врачебной деятельности засчитывается также работа в должностях, указанных в списке, в клиниках и больницах медицинских научных организаций.

Список, в свою очередь, предусматривает учреждения - больницы всех наименований (п. 1).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работал в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России в должности врача анестизиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации с 13.01.2003г. на полную ставку. С 03.10.2008г. по настоящее время работает в должности заведующего отделением анестезиологии- реанимации и врача анестизиолога-реаниматолога.

Ответчик не включил данные периоды его трудовой деятельности в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Суд находит данный отказ необоснованным, руководствуясь следующим.

Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР N 491 от 24 апреля 1986 года на базе Московского научно-исследовательского института Микрохирургии глаза Министерства здравоохранения СССР был организован межотраслевой научно-технический комплекс Микрохирургия глаза с головной организацией в г. Москве и 11 филиалов, в том числе и в г. Тамбове с целью широкого распространения опыта, накопленного Московским научно-исследовательским институтом Микрохирургия глаза и коренного улучшения офтальмологической помощи населению.

На основании приказа № 27 от 16.02.04 г. ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» филиал переименован с 24.12.03 г. в Тамбовский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На основании приказа № 32 от 15.04.2005 г. « О переименовании Тамбовского филиала в соответствии с приказом № 61 от 30.03.2005 года Федерального государственного учреждения МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию «О переименовании учреждения» именовать Тамбовский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова с 15 апреля 2005года - Тамбовский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (сокращенное название Тамбовский филиал ФГУ «МНТК «МГ» им. акад. С.Н. Федорова Росздрава»).

В соответствии с приказом № 107 от 14.05.2007г. Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию «О переименовании учреждения» именовать Тамбовский филиал ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с 27 июня 2007 года - Тамбовский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (сокращенное наименование Тамбовский филиал ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Росмедтехнологии»).

На основании приказа от 28.12.2011 г. № 224 «О переименовании Тамбовского филиала» в соответствии с приказом от 19.11.2011 г. № 250 Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» «О переименовании Федерального государственного учреждения «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова Росмедтехнологии», именовать Тамбовский филиал федерального государственного учреждения «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова Росмедтехнологии» с 1 января 2012 г. - Тамбовский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (сокращенное наименование Тамбовский филиал ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздравсоцразвития России).

На основании приказа от 12.11.2012 года № 141 организация переименована с 13 ноября 2012 г. в Тамбовский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (сокращенное наименование Тамбовский филиал ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России).

На основании приказа от 09.09.2015 года № 94 организация переименована с 09 сентября 2015 г. в Федеральное государственное автономное учреждение «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации Тамбовский филиал (сокращённое наименование Тамбовский филиал ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России).

На основании приказа от 01.03.2018 года № 47 организация переименована с 01 марта 2018 года в Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сокращенное наименование: Тамбовский филиал ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н.Федорова» Минздрава России).

МНТК "Микрохирургия глаза" входит в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года N 872 "О Федеральных учреждениях здравоохранения и Федеральных учреждениях оздоровительного профиля".

Как следует из Уставов ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздрава России от 24.11.2011г. №1414, от 29.07.2015г. №501 предметом и задачами деятельности учреждения является, том числе, совершенствование специализированной медицинской помощи населению.

Таким образом, судом установлено, что данное медицинское учреждение осуществляет лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, а по смыслу самого Федерального Закона "О страховых пенсиях" право на назначение такой пенсии имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, учреждение относится к учреждениям, работа в которых предусматривает возможность включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога, заведующего отделением анестезиологии-реанимации в данном учреждении здравоохранения в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая отказ ответчика в части включении данных периодов в специальный стаж истца по причине не подтверждения его сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, касающихся особых условий труда истца, а именно отсутствия перечислений работодателем дополнительного тарифа, суд приходит к следующему.

Так, согласно статей 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата и в силу ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Согласно справки Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Минздрава России №48-К от 10.03.2015г. ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации в период с 12.03.2015г. по 06.05.2015г. с сохранением заработной платы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что период работы истца ФИО1 в котором он находился на курсах повышения квалификации включен в его специальный стаж в льготном исчислении, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.03.2015г. по 06.05.2015г. также подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год шесть месяцев.

Поскольку включение спорных периодов работы в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 месяцев, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в специальный стаж 10 лет 1 месяц 1 день, составляют необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 08.10.2018г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 6 месяцев):

с 13.01.2003 по 17.05.2007;

с 19.05.2007 по 12.11.2010;

с 14.11.2010 по 20.12.2010;

с 22.12.2010 по 05.09.2011;

с 07.09.2011 по 01.10.2012;

с 03.10.2012 по 11.03.2015;

с 07.05.2015 по 14.07.2016;

с 16.07.2016 по 13.06.2018;

с 15.06.2018 по 12.07.2018;

с14.07.2018 по 07.10.2018 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога, заведующего отделением анестезиологии-реанимации Тамбовского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова» Минздрава России (с 15.04.2005 Тамбовский филиал ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, с 27.06.20 07 Тамбовский филиал ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», 01.01.2012 Тамбовский филиал ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения и социального развития РФ», с 13.11.2012 Тамбовский филиал ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ», с 09.09.2015 ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Министерства здравоохранения РФ Тамбовский филиал», с 01.03.2018 Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

с 12.03.2015 по 06.05.2015 - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2019г.

Судья Е.В.Макарова