Решение № 2-4065/2019 2-4065/2019~М-3585/2019 М-3585/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-4065/2019

66RS0№ ******-57

Мотивированное
решение изготовлено 27.09.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Кыдырбаевой А.Д.. с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Купец» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Купец», в обоснование заявленных требований указал следующее.

ООО «Купец» является собственником объектов недвижимости «Полукаменный дом, украшенный деревянной резьбой», расположенного по адресу <адрес>, украшенный деревянной резьбой», расположенного по адресу <адрес>», расположенного по адресу <адрес>, которые являются объектами культурного наследия регионального значения и входят в состав объекта культурного наследия регионального значения «ФИО5: полукаменный дом, украшенный деревянной резьбой, флигель, украшенный деревянной резьбой, торговая лавка в кирпичном стиле; ворота», расположенного по адресу <адрес>. Право собственности на указанные объекты зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные объекты культурного наследия приняты на государственную охрану решениямиСвердловского облисполком от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и зарегистрированы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации за номерами № ******, № ******, № ******.

Приказами Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и № ****** утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением бывшему собственнику указанных объектов культурного наследия ФИО2 было выдано задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия № ******, № ******.

Ссылаясь на то, что работы по сохранению объекта культурного наследия ответчиком не выполняются, в ходе проведенных Управлением мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия было установлено неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия, истец Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> просил возложить на ООО «Купец» обязанность исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны, закрепленного за ним на праве собственности объекта культурного наследия в натуре.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, о причинах неявки в суд не уведомил, об отложении дела слушанием не просил, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Октябрьского районного суда <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Судом установлено, что РешениямиСвердловского облисполком от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ****** объекты недвижимости «ФИО6», расположенный по адресу <адрес>, украшенный деревянной резьбой», расположенный по адресу <адрес> расположенный по адресу <адрес>, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения.

Приказами Министерства культуры Российской Федерации № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ, № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ, № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты культурного наследия зарегистрированы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации за номерами № ******, № ******, № ****** (л.д.13-15).

ООО «Купец» является собственником указанных объектов недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ.До указанной даты собственником объектов недвижимости являлся ФИО2 (л.д.19-26).

Приказами Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и № ****** утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения. Копии приказов с копиями утвержденных ими охранных обязательств направлены правопредшественнику ООО «Купец» - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Охранными обязательствами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственников культурного наследия установлены следующие обязанности:

-обеспечивать финансирование и проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия и сох-ранения предмета охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном ФЗ № ****** _ФЗ (пункт 14 Раздела 2),

-организовывать работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 ФЗ №73-ФЗ (пункт 15 Раздела 2),

-осуществлять расходы на содержание обьъектов культурного наследия и поддержание их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 17 Раздела 3),

-выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (пункт 18 Раздела № ******)

Согласно п.13 раздела 2 охранных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ требования к сохранению объекта культурного наследия предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО2 было выдано задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия № ******, № ****** (л.д. 69,70).

В силу требований п.11 ст. 47.6 ФЗ №73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

В соответствии с положениями п.13 ст. 47.6 ФЗ №173-ФЗ в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом.

Согласно пункту 7 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта действует охранное обязательство, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора.

В силу пункта 12 статьи 48 названного Федерального закона при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, ООО «Купец» одновременно с приобретением права собственности на объект культурного наследия приняло на себя обязанность по выполнению условий охранного обязательства, в том числе работ по сохранению объектов культурного наследия.

Вместе с тем, указанные условия содержания памятника объекта культурного наследия ООО «Купец» не исполняются, меры по сохранению объекта культурного наследия не принимаются, перечень работ, являющийся неотъемлемой частью охранного обязательства, не выполнен, что является нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Так, из материалов дела следует, что общее состояние объектов культурного наследия («Полукаменный дом, украшенный деревянной резьбой», расположенного по адресу <адрес>, украшенный деревянной резьбой», расположенного по адресу <адрес> расположенного по адресу <адрес>) находится в неудовлетворительном состоянии.

Данное обстоятельство подтверждается актами осмотра объектов культурного наследия, проведенными Управлением в соответствии с п.7 ст.11 Федерального закона № 73-ФЗ в рамках мероприятий по контролю за состоянием памятника, входящего в состав объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-60), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61—64), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-68).

Так, из акта от ДД.ММ.ГГГГ № ******) следует:

- на объекте культурного наследия «Ворота» на металлическом полотне присутствуют вандальные рисунки, также имеются отслоения штукатурных и окрасочных слоев;

-на объектах культурного наследия «ФИО7, украшенный деревянной резьбой» наблюдаются разрушения цоколя, выкрашивание и выветривание растворных швов, вандальные рисунки; деревянные конструкции стен объектов культурного наследия подвержены растрескиванию древесины; оконные заполнения ветхие. Местами отсутствуют; декоративные элементы частично утрачены:

-территория усадьбы не благоустроена. Огорожена по периметра металлическим забором.

Фактическое состояние памятника, входящего в состав объекта культурного наследия, подтверждается фотографиями, прилагаемыми к указанным актам.

Ответчиком доказательств надлежащего выполнения требований закона по охране объекта культурного наследия не представлено, а в ходе судебного разбирательства не добыто, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд полагает, что разумным будет срок для проведения комплекса противоаварийных работ (консервации) в соответствии с требованиями статей 40, 41 и 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; проведения работ по ремонту и реставрации в соответствии с требованиями статей 40, 42, 43 и 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Купец» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре удовлетворить.

Обязать ООО «Купец» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении памятников «Полукаменный дом, украшенный деревянной резьбой», расположенного по адресу <адрес>, украшенный деревянной резьбой», расположенного по адресу <адрес> расположенного по адресу <адрес>, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «ФИО8», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- провести комплекс противоаварийных работ (консервацию) в соответствии с требованиями стати 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести работы по ремонту и реставрации в соответствии с требованиями статей 42, 43, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Купец» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В.Хрущева