Решение № 2А-10292/2025 2А-2472/2026 2А-2472/2026(2А-10292/2025;)~М-6828/2025 М-6828/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-10292/2025

2а-2472/2026

УИД 23RS0047-01-2025-009492-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснодар 25 февраля 2026 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.,

при секретаре Хотовой А.Б.,

при участии:

представителя административного ответчика, по доверенности, ФИО5,

представителя заинтересованного лица ООО Редакция СМИ «Интернет газета о праве и правосудии» в лице генерального директора Новикова Д.В., по доверенности, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор к ФИО1 о признании регистрации сетевого издания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации сетевого издания недействительной.

В обоснование требований указано, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» в качестве средства массовой информации. Учредителем СМИ является ФИО1 Управлением в мае 2025 года проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» и установлено, что информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на доменном имени judge-and- ayers.ru размещены публикации материалов. Вместе с тем, последнее обновление новостной ленты было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от ДД.ММ.ГГГГ с приложением. В целях реализации полномочий Управлением учредителю ФИО1 по результатам проведения мероприятия по контролю было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении документов, подтверждающих деятельность СМИ, либо предоставить уведомление о прекращении деятельности СМИ. Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ, Управлением будет вправлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя в Управление не поступил до настоящего времени. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что сетевое издание «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против исковых требований на основании письменных возражений. Считал, что отсутствие деятельности указанного СМИ вызвано обстоятельствами непреодолимой силы.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против исковых требований на основании письменных возражений. Считал, что выпуск СМИ в указанный промежуток времени был невозможен ввиду действия непреодолимой силы. Указано, что генеральным директором ООО «Редакция СМИ «Интернет газета о праве и правосудии» до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО7, в отношении которого было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 291,1 УК РФ. Дале, ввиду тяжелой болезни ФИО7 уголовное дело было приостановлено. Принятые в отношении ФИО7 меры препятствовали возможности контакта с ним, ввиду чего выпуск СМИ в указанный период времени был невозможен.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты», реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 79300 в качестве средства массовой информации.

Учредителем СМИ является ФИО1

При регистрации СМИ учредителем ФИО1 указан адрес регистрации: 354024, <адрес>, пр-кт Курортный, <адрес>, г. А, <адрес>.

Одним из предметов проверки соблюдения обязательных требований, является проверка соблюдения учредителями, редакциями СМИ требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации, в том числе требований статьи 11 указанного Закона в части обязанности предоставления учредителем СМИ уведомления в регистрирующий орган об изменении места нахождения учредителя.

Управлением направлен запрос в ГУ МВД России по <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с целью оказания содействия об установлении места регистрации ФИО1 в настоящее время.

В ответе (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) ГУ МВД России по <адрес> сообщило, что адресом регистрации ФИО1 является: <адрес>, ул. им. Селезнева ул., <адрес>.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденного Роскомнадзором от ДД.ММ.ГГГГ Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на территории в том числе Москвы и <адрес>.

Управлением в мае 2025 года проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» и установлено, что информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на доменном имени judge-and- ayers.ru размещены публикации материалов. Вместе с тем, последнее обновление новостной ленты было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от ДД.ММ.ГГГГ приложением (д/з от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.).

В целях реализации полномочий Управлением учредителю ФИО1 по результатам проведения мероприятия по контролю направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении документов, подтверждающих деятельность СМИ, либо предоставить уведомление прекращении деятельности СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ, Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет вправлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя в Управление не ступил до настоящего времени.

В свих возражениях ответчик и представитель заинтересованного лица указывают, что редакция в лице указанного общества с ограниченной ответственностью осуществляет производство и выпуск средства массовой информации - сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судьи и адвокаты» является издателем, редакцией сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» (п. 1.5 Устава СМИ).

Согласно докладной записки Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 06.05.2025г. «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серии ЭЛ № ФС 77-79300)» требования ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» соблюдаются: копия устава редакции СМИ размещена в ЕИС 2.0 и соответствует требованиям действующего законодательства (стр. 3 докладной записки).

Генеральным директором ООО «Редакция СМИ «Интернет газета о праве и правосудии» - руководителем редакции СМИ, выпускающим органом до ДД.ММ.ГГГГг. являлся ФИО7, в отношении которого были выявлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению им своих обязанностей по выпуску средства массовой информации и выходу в свет публикаций в течении года и более, которые стали основанием его освобождения от занимаемой должности и назначения на должность генерального директора редакции СМИ сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» Новикова Дмитрия Владимировича. Об этом были внесены соответствующие изменения в учредительные документы ООО в налоговом органе вместе с подтверждением достоверности юридического адреса места расположения редакции, что подтверждено свидетельством об удостоверении решения единственного участника юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1, согласно которому единственным участником ООО «Редакция СМИ «Интернет-газета о праве и правосудии», ФИО1 принято решение об освобождении от должности генерального директора ООО Редакция СМИ «Интернет-газета о праве и правосудии» ФИО7 и назначении на указанную должность Новикова Д.В.

ФИО7, занимающий должность генерального директора редакции СМИ 04.06.2021г. привлечён к уголовной ответственности. В отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 291.1 УК РФ. Позже уголовное дело в отношении него было приостановлено в виду наличия у него тяжёлого заболевания, препятствующего выполнению с ним следственных и процессуальных действий. Позднее в отношении него была избрана подписка о невыезде из <адрес> и надлежащем поведении. Эти обстоятельства не были достоверно известны. Принятые в отношении ФИО7 следственными органами меры процессуального принуждения, препятствовали возможности контакта и общения с ним.

31.10.2025г. уголовное дело в отношении ФИО7 направлено в Ленинский районный суд <адрес> края и по существу не рассмотрено.

Ответчик считает, что эти обстоятельства повлекли невозможность выпуска СМИ в установленный период времени по причине невозможности их самостоятельного преодоления действиями учредителя.

Только после официального опубликования 25.10.2025г. на официальном сайте налогового органа информации о начале процедуры ликвидации ООО, выполняющей функции редакции, эти обстоятельства стали известны и повлекли освобождение ФИО8 от занимаемой должности и смену руководителя редакции на Новикова Д.В.

Судом данный довод не принят во внимание по причине того, что на протяжении длительного времени ответчик не проявлял должной осмотрительности относительного выхода в эфир сетевого издания, не предпринимал попытки наладить контакт с ФИО8, получить у него доступ к интернет странице, получении паролей. Кроме того, ответчиком не был инициирован процесс освобождения ФИО8 от занимаемой должности ввиду его длительного отсутствия и отсутствия интереса к СМИ, что так же подтверждает, что ответчик не имел заинтересованности в ведении сетевого издания.

Довод ответчика и заинтересованного лица, что действия ФИО7 по отношению к СМИ - сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» и его редакции носили противоправный характер, и с его стороны были злоупотреблением правом не нашел подтверждения при рассмотрении административного дела.

Доказательств того, что ФИО7 намерено скрывал от учредителя и Главного редактора юридически значимую информацию о своём бездействии на должности руководителя редакции СМИ, а также под предлогом принятой в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, и подписки о невыезде и надлежащем поведении, препятствовал выпуску СМИ, не передавал соответствующие ключи и пароли, обеспечивавшие допуск к сайту и выход в свет СМИ не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ заключён новый договор аренды помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №, секции 21-29, комната 4 (кадастровый №).

В результате ООО Редакция СМИ «Интернет газета о праве и правосудии» вновь перешло в стадию действующей организации и возобновило свою работу.

К материалам дела так же приобщены документы: приказ об утверждении штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ №, штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ, редакционное задание №, 03.01-26, 03/03-26 от ДД.ММ.ГГГГ,

Однако, указанное произошло по прошествии двух с половиной лет после последнего обновления (ДД.ММ.ГГГГ).

Так же в своих возражениях административный ответчик подтверждает факт не выхода в свет сетевого издания более одного года.

Ответчиком указано, что в настоящее и предшествующее время сайт данного СМИ столкнулся с техническими трудностями и препятствиями его работы, вызванные изменением алгоритма доступа к нему уволенным генеральным директором редакции СМИ ФИО7, привлечённого к уголовной ответственности, а также техническими программными сбоями, вызванными внешними причинами, работа по устранению которых ведётся в настоящее время. Кроме этого, СМИ - сетевого издания «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» имеет аккредитацию в Верховном Суде РФ. Даже в обозначенный период времени занимается подготовкой к публикации материалов, представляющих общественный интерес. Данное СМИ тесно сотрудничает с органами ФСБ России и Генеральной прокуратурой РФ. Редакционный план находится в разработке. Сайт в ближайшее время будет подвергнут редизайну с учётом современных трендов, лучших практик и удобства для читателей.

Указанный доводы административного ответчика суд не принимает во внимание, поскольку доменным именем сайта СМИ в сети Интернет является judge-and- ayers.ru и именно на этом сайте должно выходить в свет (в эфир) средство массовой информации.

Довод административного ответчика, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов, согласно данным трек-номера 80091611936464, указанного на конверте, направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока, предоставленного для представления документов, а также об отсутствии описи вложения, судом не приняты во внимание, поскольку административным ответчиком действия Почты России не оспаривались.

Также судом принято во внимание, что административным ответчиком допущено нарушение, а именно: учредителем изменен адрес места жительства и проживания, однако, соответствующее уведомление регистрирующему органу - Роскомнадзор не направлено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что сетевое издание «Интернет газета о праве и правосудии «Судья и адвокаты» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи суд приходит к выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, в связи с чем необходимо признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Интернет газета о правде и правосудии «Судья и адвокаты» недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор к ФИО1 о признании регистрации сетевого издания недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Интернет газета о правде и правосудии «Судья и адвокаты», реестровая запись ЭЛ № ФС 77 – 79300 от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда <адрес> О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда <адрес> О.В. Скрипка