Решение № 2А-1720/2019 2А-1720/2019~М-1656/2019 М-1656/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1720/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 16 декабря 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе судьи Жирнова М.Л, при секретаре Захаровой Е.А., с участием представителя администрации Можайского городского округа Московской области ФИО2, рассмотрел административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Можайского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в учёте и рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Можайского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в учёте и рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе.

Свои требования обосновывает тем, что на официальном сайте администрации Можайского городского округа <адрес> было размещено извещение о приёме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно извещения, заявления принимались в течение 30 дней с момента опубликования извещения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в администрацию Можайского городского округа <адрес> заявление о намерении участвовать в аукционе.

Заявление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, при этом получено адресатов ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком административному истцу было отказано в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе.

Административный истец считает указанный отказ незаконным.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ в учёте и рассмотрении его заявления о намерении участвовать в аукционе.

Административный истец в судебное заседание не явился, о его месте, дате и времени уведомлен надлежащим образом, об уважительности неявки в суд не сообщил, об отложении или переносе дала ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель администрации Можайского городского округа <адрес> просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи в извещении указываются, в том числе:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком в соответствии с вышеуказанными требованиями обеспечено опубликование извещения о возможной продаже земельного участка с кадастровым номером 50:18:0090305:193, площадью 2850 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Большие Парфенки, земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Извещение опубликовано в газете «Новая жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте административного ответчика.

Административным ответчиком установлена дата окончания приема заявлений от лиц, намеревающихся участвовать в аукционе - ДД.ММ.ГГГГ.

Указано, что заявки принимаются в письменной форме по адресу: <адрес>, каб. 305 с 09:00 до 18:00, или по адресу электронной почты mozhaysk@mosreg.ru.

Таким образом, установленный 30-дневный срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе административным ответчиком соблюден.

В силу п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения, заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Пунктом 7 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направил в адрес административного ответчика заявление о намерении участвовать в аукционе по приобретению земельного участка. Указанное заявление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (входящий №/К).

Доказательства представления административному ответчику аналогичного заявления нарочным или посредством электронной почты в установленное извещением время административным истцом не представлено.

Поскольку указанное заявление поступило после окончания приема заявлений (ДД.ММ.ГГГГ), административный ответчик правомерно отказал главе административному истцу в приеме заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Следовательно, вышеприведенные положения ЗК РФ, предусматривающие процедуру опубликования извещения о возможной продаже земельного участка и последствиях поступления либо непоступления в течение 30 дней соответствующих заявлений о намерении участвовать в аукционе, являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

С учетом изложенного юридическое значение для настоящего дела имеет дата поступления заявления административного истца в адрес администрации Можайского городского округа <адрес>, а не дата сдачи заявления на почту и не его прибытие в место вручения. Данный вывод соответствует полномочиям органа, которому установлен срок для принятия соответствующих решений - по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения (пп. 5, 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Указанная правовая позиция изложена в Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-93.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Можайского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в учёте и рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Л. Жирнов