Решение № 2А-4357/2024 2А-4357/2024~М-3400/2024 М-3400/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-4357/2024

УИД 18RS0001-01-2024-005442-82

Дело № 2а-4357/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г.Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что согласно информации, предоставленной УГИБДД МВД по УР, административный ответчик имеет водительское удостоверение со сроком действия на 10 лет. Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «РНД» данный гражданин состоит на диспансерном учете, с общим диагнозом – «<данные изъяты>». Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены заболевания при наличии которых управлять транспортными средствами противопоказано, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) к которым, в том числе, относится имеющееся у административного ответчика заболевание (коды заболеваний по МКБ-10 (F10 - F16, F18, F19). Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а так же их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании административный истец – пом. прокурора Нуркаев З.М. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по месту регистрации.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором поддержал заявленное требование, просил, в случае удовлетворения иска, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в отделение экзаменационной работы МРЭО Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике.

В соответствии со с.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы процессуального истца, изучив и исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены заболевания, при наличии которых управлять транспортными средствами противопоказано, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к которым в том числе, относится и имеющееся у ФИО1 заболевание (код заболевания <данные изъяты>

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», а также порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Пунктом 12 Приказа от 30.12.2015 № 1034н предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение серии 1815700648 категории «В», выданное РЭО ГИБДД МВД по УР г.Ижевск 01.10.2013, со сроком действия 10 лет.

Согласно сообщению БУЗ УР «РНД МЗ УР» от 11.09.2024, адресованному в прокуратуру Ленинского района г. Ижевска, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на диспансерном наблюдении с марта 2023 г. с диагнозом: «<данные изъяты> Выявленное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до снятия с учета с ремиссией, на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

При таких обстоятельствах, на основании ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что на основании п.п.9 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ госпошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии № категории «В», выданное РЭО ГИБДД МВД по УР г.Ижевск 01.10.2013, в отделение экзаменационной работы МРЭО Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Савченкова