Постановление № 5-3/2019 5-79/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 года г. Новотроицк

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 22.01.2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 22.01.2019 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Иманбаевой Г.

с участием ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) по ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 ноября 2018г. ведущим специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 21-381-В от 16.11.2018г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в магазине - кулинарии «Хлебница» по адресу: 462359, <...> «а».

В ходе проведении проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Тем самым в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершенном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, пояснил, что на день рассмотрения дела судом все имеющиеся нарушения устранены в полном объеме, за исключением отделения внутренней системы канализации производственных помещений, торгового зала от хозяйственно-бытовых сточных вод жилого дома. По указанному нарушению составлен проект, необходимо получить разрешение по проведению работ в администрации МО г.Новотроицк.

Представитель Юго-восточного территориального отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и являются обязательными.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п. 1, 2, 5, 7ст. 15 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно- эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001). Данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2).

В силу статьи 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2 ст. 32 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 52-ФЗ лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 06.07.2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В качестве основного вида деятельности ФИО1 указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, в специально оборудованном месте – магазине-кулинарии «Хлебница», расположенным по адресу: <...>.

Из протокола №533-Н об административным правонарушении от 11.12.2018 следует, что в ходе проверки, проведенной 29.11.2018 в магазине-кулинарии «Хлебница», выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, о защите прав потребителей:

- в нарушении ст. 15 Федерального закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Объемно - планировочные решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, не исключены встречные потоки готовой продукции и персонала. Персонал проходит через зону приемки сырья, зону суточного хранения, горячий цех в верхней одежде до своей раздевалки, тем самым загрязняет помещение производственного цеха;

- в нарушении ст. 15 Федерального закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Внутренняя система канализации производственных помещений, торгового зала не отделена от хозяйственно бытовых сточных вод жилого дома;

- в нарушении ст. 15 Федерального закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» используется губчатый материал для мытья посуды и инвентаря;

- в нарушении ст. 15 Федерального закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом (отсутствуют на раковинах для мытья рук мыло, полотенца, дез.средства);

- в нарушении ст. 15 Федерального закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» уборочный инвентарь и ветошь для уборки производственных помещений, торгового зала, туалета хранится на полу;

Доказательствами вины ФИО1 являются:

-протокол об административном правонарушении № 533- Н от 11 декабря 2018 года

Распоряжение о проведении плановой выездной проверки № 21-381-В от 16.11.2018 года

акт обследования от 29.11.2018,

акт проверки № 21-381-В от 11.12.2018,

а также пояснения ИП ФИО1, не отрицавшего наличия перечисленных в протоколе нарушений.

Таким образом, в действиях ФИО1 как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте магазине-кулинарии «Хлебница».

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К административной ответственности ФИО1 привлекается впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, а также то, что вмененные в вину ИП ФИО1 нарушения им устранены практически в полном объеме, за исключением отделения внутренней системы канализации производственных помещений, торгового зала от хозяйственно-бытовых сточных вод жилого дома.

Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку, выявленные нарушения Санитарно-эпидемиологических правил ИП ФИО1 устранены, что подтверждается представленными в судебное заседание документами: приказом № 3 от 12 декабря 2018 года об установлении поточности производственных процессов, приложением № 1 к приказу № 3, ИП ФИО1 техническими условиями № 56/16-18 от21.12.2018 года на проектирование и присоединение объектов к системам коммунального водоснабжения и канализации, фотоснимками, дальнейшая деятельность магазина-кулинарии «Хлебница» не представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, тяжесть допущенных нарушений Санитарно-эпидемиологических правил.

Исходя из изложенного, суд считает назначить штраф в размере 7000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.6, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 7000 (семь тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 5610011001, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Ропотребнадзора по Оренбургской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, ОКТМО 53723000, р/с <***>, КБК 141 1 16 28000 01 6000140, УИН 14104560035900010955.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае просрочки уплаты штрафа на основании ст.20.25 ч.1 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, или административному аресту до 15 суток или обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Сидилева