Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-153/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 ноября 2020 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-153/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего 117 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее 1117 ВП МО РФ) капитана ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжильё») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время – в дислоцирующемся в городе Нижнем Новгороде 117 ВП МО РФ, имеет общую выслугу более 20 лет.

Во время прохождения им военной службы в посёлке <адрес>, в июле 2008 года, указывает в заявлении истец, по договору № найма служебного жилого помещения он получил служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой проживал и был зарегистрирован вместе с женой ФИО7 и сыном ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, следует далее из заявления ФИО2, брак между ним и ФИО7 был расторгнут, а ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учёта из указанного жилого помещения и зарегистрировался по месту прохождения им военной службы по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ им был заключён брак с ФИО4, с которой проживает до настоящего времени в квартире на условиях договора поднайма.

В 2013 году, указывает в заявлении истец, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» передало в муниципальную собственность Володарского муниципального района <адрес> жилой <адрес>.

В 2020 году им в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» было подано заявление о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Далее из заявления ФИО2 следует, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обосновывая своё право на обеспечение служебным жилым помещением п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений (ПМО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО2 в заявлении просит суд:

отменить решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

«признать право в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении ФИО2»;

обязать отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» предоставить ему служебное жилое помещение.

В судебном заседании представитель ФИО2, комментируя изложенные в заявлении требования, пояснил, что изложенное в п. 3 требование «обязать отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» предоставить ему служебное жилое помещение» указано ошибочно, его следует считать требованием о возложении на отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» обязанности по принятию ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Настаивая на удовлетворении как скорректированного требования, так и иных изложенных в заявлении требований, ФИО5 пояснил, что, по его мнению, его доверитель имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, не смотря на то, что ФИО10 не сдал в установленном порядке ранее предоставленное ему в связи с прохождением военной службы жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца также подтвердил отсутствие возможности у его доверителя сдать жилое помещение по указанному адресу.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще уведомлённых о времени и месте проведения такового административного истца ФИО2 и начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё», не представивших в суд данных о причинах неявки, и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, суд с учётом мнения представителя административного истца счёл возможным рассмотреть дело без участия ФИО2 и административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, военный суд не находит возможным удовлетворить административный иск ФИО2 по следующим основаниям.

Копией содержащегося в материалах учётного дела ФИО2 заявления подтверждается его обращение в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи: супруга ФИО6, имеющая в собственности ? долю в жилом помещении общей площадью 65,5 кв.м.

Из копии решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Фактическим основанием для принятого решения в анализируемом документе указано то, что ФИО2 в период прохождения им военной службы был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м, из которого он снялся с регистрационного учёта в апреле 2017 года, и в котором до настоящего времени проживают его бывшая жена ФИО7 и сын ФИО8

Свое решение автор анализируемого решения основывает на ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющих требования об однократности обеспечения жильём военнослужащих, а также о сдаче занимаемого жилья при последующем обеспечении таковым по избранному месту службы.

Оценивая оспоренное административным истцом решение, суд установил следующее.

Согласно выписки из послужного списка ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, текущий контракт о прохождении военной службы, ФИО2 заключён ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет.

Из справки начальника 117 ВП МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что календарная выслуга ФИО2 на указанную дату составляла 20 лет 7 месяцев.

Изложенные административным истцом данные о составе его семьи и жилищных условиях подтверждаются следующим.

Из копии свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО2 и ФИО7 расторгнут на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается рождение у ФИО2 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО8

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, его жене ФИО7 и сыну ФИО8 предоставлено закреплённое за Министерством обороны РФ жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м.

Из письма Главы администрации городского поселения рабочий посёлок Юганец Володарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в качестве служебного ФИО2 и членам его семьи: жене ФИО7 и сыну ФИО8 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения им военной службы. При переводе в 2017 году к новому месту военной службы ФИО2 указанное жилое помещение не сдал, не освободил, в настоящее время в таковом зарегистрированы ФИО7 и ФИО8

Как следует из письма первого заместителя главы администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> «О присвоении квартирам статуса «служебная»» с жилого помещения по адресу: <адрес> снят статус служебного жилья. Согласно постановления администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение передано в собственность городского поселения рабочий посёлок Юганец.

Указанные в приведённом письме данные подтверждаются исследованными судом: копией Распоряжения администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> «О присвоении квартирам статуса «служебная»» и копией Постановления администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества из собственности Володарского муниципального района в собственность городского поселения рабочий посёлок Юганец».

Согласно датированных ДД.ММ.ГГГГ выписки из финансового лицевого счёта № и выписки из домовой книги на жилое помещение по адресу: <адрес>, в таковом зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и проживают до настоящего времени: ФИО7 и ФИО8

Светокопией паспорта ФИО2 подтверждается его регистрация по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты до настоящего времени по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд считает установленным обеспечение ФИО2 в 2008 году жилым помещением за счёт МО РФ, которым истец распорядился по своему усмотрению – выехал из него, снялся с регистрационного учёта в 2017 году, оставив жилое помещение, с которого был снят статус «служебное жилое помещение», бывшей супруге и сыну.

Суд также считает установленным то, что ФИО2, претендующий на повторное обеспечение жильём за счёт МО РФ, не предпринимал каких-либо действий к освобождению жилого помещения по указанному адресу и сдаче его с целью последующего обеспечения жильём, и не имеет возможности сдать это жилое помещение.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из п. 14 ст. 15 того же Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из статей 93 и 99 ЖК РФ следует, что фактическое предназначение служебных жилых помещений заключается в их предоставлении гражданам временно, на период их работы, службы или обучения.

Из п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из приведённых правовых норм и анализа основных правовых положений об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями следует, что обеспечение ранее получивших жильё военнослужащих жилыми помещениями по избранному после увольнения с военной службы месту жительства реализуется только путём сдачи военнослужащим предоставленного ранее жилого помещения и получения нового. Иных механизмов реализации анализируемой социальной гарантии законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что ФИО2, обеспеченный в 2008 году за счёт средств МО РФ жилым помещением по установленным нормам, не принявший мер к его освобождению и сдаче такового в установленном порядке, утратил возможность сдать ранее предоставленное ему жилое помещение, а потому не обладает правом на вторичное обеспечение жилым помещением на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Таким образом, суд оспоренное ФИО2 решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ признаёт законным, что влёчет отказ в удовлетворении всех изложенных в административном исковом заявлении ФИО2 требований.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об отмене решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

о признании за ФИО2 права на признание нуждающимся в жилом помещении;

о возложении на отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» обязанности по принятию ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов