Решение № 2А-404/2021 2А-404/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-404/2021

2а – 404/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 22 июля 2021 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО2 , действующей за себя и от имени несовершеннолетних детей П., П., также от имени супруга ФИО3, сына ФИО4 к администрации Муниципального образования «<адрес>» МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие по не предоставлению жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, и возложении обязанности предоставить равноценное жилое помещение на праве собственности,

установил:

ФИО2, действующей за себя и от имени несовершеннолетних детей П., П., также от имени супруга ФИО3, сына ФИО4 обратилась в суд к администрации Муниципального образования «посёлок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – МО «посёлок Нижний Бестях») с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие по не предоставлению жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, и возложении обязанности предоставить собственникам равноценное жилое помещение на праве общей долевой собственности с долей в праве <данные изъяты> часть каждому.

В обоснование исковых требований указывает, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик направил собственникам жилого помещения требование о сносе многоквартирного дома, находящегося по адресу: РС (Я), <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик предложил собственнику квартиры № расположенного по адресу: <адрес>, выбрать один из двух способов обеспечения жилищных прав: получить возмещение за изымаемое помещение и земельный участок в денежном выражении или получить возмещение путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения и земельного участка другое жилое помещение, приобретенное по муниципальному контракту. Между тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик указал, что поскольку право собственности у административного истца возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена лишь выплата возмещения на сумму, не превышающую стоимость приобретения жилого помещения. Указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено в долевую собственность с долей в праве <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РС (Я) от 27.03.2019 №50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.». Многоквартирный жилой дом по указанному адресу включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным в 2015 году. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого их названных способов обеспечения его жилищных прав. Истцом совместно с другими собственниками жилого помещения в качестве способа обеспечения жилищных прав было избрано предоставление другого жилого помещения. Однако ответчик, не предлагая собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, сослался на положения ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие. Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам истца применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы, что не учтено ответчиком.

Административный истец ФИО2 в суде исковые требования полностью поддержала и добавила, что у её семьи нет другого жилья, это единственное жилье, до приобретения этой квартиры они все время арендовали жилье. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО «посёлок Нижний Бестях» ФИО5 в суд не явилась, направила отзыв, в котором исковые требования не признала в полном объеме, и пояснила, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ Право собственности истца на жилое помещение, расположенное в указанном многоквартирном жилом доме возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком были учтены п.1 ч.1 ст. 4, ч.1 ст.6 ЖК РФ, ввиду того, что заключение соглашения с собственником жилого помещения в соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ, является изменением права владения, пользования, распоряжения жилым помещением после вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым внесены изменения в ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ. Просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

Заслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный межведомственной комиссией МО «Посёлок Нижний Бестях» аварийным ДД.ММ.ГГГГ, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», с переселением граждан индивидуально, при наличии квартир соответствующей площади расселяемых квартир.

Как установлено в суде, данную квартиру административный истец ФИО2, действующая от себя и в интересах своих несовершеннолетних детей П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг ФИО6 ГН. купили на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у С. за <данные изъяты> рублей в долевую собственность в равных долях по <данные изъяты> доле каждому, с использованием средств материнского капитала (л.д. 7-11).

Как следует из выписки в Едином государственном реестре недвижимости имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права общей долевой собственности, по <данные изъяты> доли П., П., ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, основание – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация МО «посёлок Нижний Бестях» направила в адрес С. информационный лист о том, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники жилых помещений имеют право выбрать один из способов обеспечения жилищных прав: 1. Получить возмещение за изымаемое жилое помещение и земельный участок в денежном выражении, 2. Получить возмещение путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения и земельного участка другое жилое помещение, приобретенное по муниципальному контракту (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ на имя С. администрацией МО «посёлок Нижний Бестях» направлено требование в разумный срок совместно с другими собственниками жилых помещений произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РС (Я), <адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация МО «посёлок Нижний Бестях» направила ФИО2 письменное извещение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающем стоимость его приобретения, поскольку право собственности возникло после признания жилого дома аварийным. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между муниципальным образованием и собственником жилого помещения (л.д. 14).

Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Федеральный закон N 185-ФЗ) предусмотрен порядок реализации жилищных прав граждан в случае признания многоквартирного дома аварийным и включения его в региональную адресную программу.

Так, собственник жилого помещения в многоквартирном доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ имеет право на выбор способа обеспечения его жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Отказывая ФИО2 в реализации права на выбор способа обеспечения жилищных прав, административный ответчик сослался на часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года, при этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ в рассматриваемом случае не применимы, поскольку право семьи ФИО2 на обеспечение жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения, возникло до введения в действие данной нормы, потому её семья имеет право на предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу.

Доводы административного ответчика о том, что административный истец имеет право только на выкуп изымаемого жилого помещения, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку, как указывалось выше, право выбора собственника изымаемого жилого помещения способа реализации своих жилищных прав находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан истцом в пользу предоставления жилого помещения, отсутствие такового соглашения не является обстоятельством, препятствующим удовлетворению исковых требований истца.

Таким образом, административный иск в части признания незаконным бездействие по не предоставлению жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, и то, что семья истицы не имеет другого жилья, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 2025 года включительно со дня вступления решения суда в законную силу. В случае объективных причин неисполнения решения суда ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 , действующей за себя и от имени несовершеннолетних детей П., П., также от имени супруга ФИО3, сына ФИО4 к администрации Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие по не предоставлению жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, и возложении обязанности предоставить равноценное жилое помещение на праве собственности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» по не предоставлению ФИО2 , действующей за себя и от имени несовершеннолетних детей П., П., также от имени супруга ФИО3, сына ФИО4 другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Обязать главу администрации Муниципального образования «поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 , действующей за себя и от имени несовершеннолетних детей П., П., также от имени супруга ФИО3, сына ФИО4 путем предоставления ей и её семье равноценного другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установить администрации муниципального образования «поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» срок для исполнения решения суда - до 2025 года, то есть в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» со дня вступления решения суда в законную силу.

Административного ответчика освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2021 года.

Судья: И.Г. Билюкина