Решение № 2А-1035/2019 2А-1035/2019~М-923/2019 М-923/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-1035/2019

Дело № 2а-1035/2019

УИД 23RS0011-01-2019-001333-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б.Н.,

при секретаре Сычевой А.А.,

с участием представителей:

административного истца ФИО2 на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гречко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Геленджикскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Геленджикскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, а именно изменении наименования с «Гостевой дом» на наименование «Сельский гостевой дом».

В обоснование требований административный истец ФИО2 указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 710 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке ФИО2 возведено здание площадью 1291, 4 кв. м. с кадастровым номером № назначение: жилой дом, наименование гостевой дом, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Автономную некоммерческую организацию «Центр экспертизы, качества и дополнительного образования «Курорт-Консалтинг», для получения Свидетельства о присвоении Жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, категории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано Свидетельство № о присвоении категории Сельский гостевой дом - малое средство размещения, для предоставления услуг размещения с номерным фон<адрес> номеров, а также Сертификат соответствия № №. Сертификат соответствия выдан на основании Акта оценки соответствия услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном акте указано, что обследуемый объект недвижимости является Сельским гостевым домом, располагается в центре <адрес>, имеется 30 номеров различных категорий, располагается в районе с благоприятными экологическими и климатическими условиями, деятельность соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, а также отраслевым нормам, по расположению относится к сельским средствам размещения, по количеству номеров относится к категории «малым».

Кроме того, экспертным заключением ООО «Азимут» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект капитального строительства - гостевой дом «Мечта», площадью 1291, 4 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к малым средствам размещения, соответствует статусу «Сельский гостевой дом», национальным стандартам РФ ГОСТ Р 56641-2015; ГОСТ Р 51185-2014; ГОСТ Р 54606-2011 и другим нормативным требованиям, предъявляемым к сельским гостевым домам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Геленджикский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером №, а именно изменить наименование: Гостевой дом, на Сельский гостевой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил отказ, мотивированный тем, что оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № в наименование, не имеется.

Административный истец считает отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на основании доверенности ФИО1 административные исковые требования уточнил. Просил обязать Геленджикский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1291,4 кв. м., изменив наименование: Гостевой дом на наименование: Сельский гостевой дом; обязать Геленджикский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> площадью 1291,4 кв. м., назначение: жилой дом, наименование: сельский гостевой дом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гречко В. В. возражала против удовлетворения административного искового заявления, представив письменные возражения, приобщенные к материалам административного дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела ФИО2 является собственником:

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 710 кв. м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

- здания площадью 1291, 4 кв. м. с кадастровым номером № назначение: жилой дом, наименование: гостевой дом, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Автономной некоммерческой организацией «Центр экспертизы, качества и дополнительного образования «Курорт-Консалтинг» индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано свидетельство о присвоении категории гостинице или иному средству размещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сельскому гостевому дому «Мечта» по адресу: <адрес>, присвоена категория «две звезды».

Экспертным заключением ООО «Азимут» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект капитального строительства - гостевой дом «Мечта», площадью 1291, 4 кв. м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> относится к малым средствам размещения, соответствует статусу «Сельский гостевой дом», национальным стандартам РФ ГОСТ Р 56641-2015; ГОСТ Р 51185-2014; ГОСТ Р 54606-2011 и другим нормативным требованиям, предъявляемым к сельским гостевым домам.

Административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а именно изменении наименования с «Гостевой дом» на наименование «Сельский гостевой дом».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) ФИО2 предоставлен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Понятие сельский гостевой дом дано в пункте 3.2 ГОСТа Р 56641-2015 Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги малых средств размещения. Сельские гостевые дома. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 56641-2015), согласно которому, Сельский гостевой дом - малое специализированное средство размещения (часто семейное), расположенное в сельской местности или в малых городах, предоставляющее гостям услуги временного проживания, а также дополнительные услуги по организации досуга, питания, экскурсий и другие.

Судом установлено, что Гостевой дом «Мечта», расположенный по адресу: <адрес> относится к Сельскому гостевому дому, так как расположен в сельской местности.

В примечании ГОСТа Р 56641-2015 указано, что к сельским гостевым домам могут относиться мини-гостиницы, агротуристские фермы, дома рыбака и охотника, заимки, бунгало и другие малые средства размещения.

Понятие малого средства размещения приведены в ГОСТе Р 51185-2014 Национальный стандарт Российской Федерации «Туристские услуги. Средства размещения», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 51185-2014), где в пункте 3.8 указано, что малые средства размещения - Средства размещения с номерным фондом не более 50 номеров.

Пунктом 4.3 ГОСТа Р 51185-2014 установлено, что по местонахождению/расположению средства размещения подразделяют на городские, загородные, сельские, горные, лесные, речные и др.

В соответствии с пунктом 4.5 ГОСТа Р 51185-2014, в зависимости от номерного фонда средства размещения подразделяют: на большие (св. 200 номеров); средние (от 51 до 200 номеров); малые (от 16 до 50 номеров).

Здание с кадастровым номером 23:40:0507024:97 расположенное в сельской местности имеет 30 номеров для проживания туристов и согласно ГОСТу Р 51185-2014 является малым средством размещения.

ГОСТ Р 54606-2011 Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги малых средств размещения. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОСТ Р 54606-2011) устанавливает общие требования к средствам размещения с номерным фондом не более 50 номеров, предназначенным для временного проживания туристов (далее - малые средства размещения), и предоставляемым в них услугам.

Положения настоящего стандарта распространяются на услуги малых средств размещения, предоставляемые индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

В пункте 3.1 ГОСТа Р 54606-2011 указано, что Малое средство размещения - помещения, используемые индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, оборудованные для предоставления услуг размещения с номерным фондом не более 50 номеров. Пунктом 3.4 установлено, что исполнителем услуг малого средства размещения являются индивидуальные предприниматели или физическое лицо, оказывающие услуги малых средств размещения на собственной или арендованной ими материальной базе.

Пунктом 5.1 ГОСТа Р 54606-2011 установлено, что малые средства размещения должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и ГОСТ Р 51185.

Таким образом, с учетом представленных административным истцом доказательств, объект капитального строительства - гостевой дом «Мечта», площадью 1291, 4 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к Сельскому гостевому дому, а также малому средству размещения.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями статей 59-61, 70, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Обязать Геленджикский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью 1291,4 кв. м., изменив наименование: Гостевой дом на наименование: Сельский гостевой дом.

Обязать Геленджикский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1291,4 кв. м., назначение: жилой дом, наименование: сельский гостевой дом.

Об исполнении настоящего решения сообщить в адрес Геленджикского городского суда Краснодарского края и ФИО2 течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.

Судья: Б.Н.Садов