Постановление № 5-347/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-347/2020

Дело № 5-347/2020

66RS0049-01-2020-000881-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 01 июня 2020 года № 568 в том, что 16 апреля 2020 года в 10 часов 30 минут ФИО1 находился около дома № 8 по ул. Свердлова в г. Реже Свердловской области вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, чем нарушил п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (ред. от 16 апреля 2020 года) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, не оспаривал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Пояснил, что извещение о дате и времени составления протокола 01 июня 2020 года он до этой даты не получал и не знал, что именно 01 июня 2020 года будет составляться протокол.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Однако, материалы дела свидетельствуют о нарушении должностным лицом порядка привлечения ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2 данной статьи).

Из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 01 июня 2020 года к 09 часам 45 минутам в Министерство общественной безопасности Свердловской области по адресу: <...>, кабинет 8, направлено в адрес ФИО1 15 мая 2020 года.

В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России» имеется отметка о вручении отправления (извещения) ФИО1 23 июня 2020 года, в то время, как протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен 01 июня 2020 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. Возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении на сегодняшний день утрачена.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М.Костенко