Решение № 2-64/2024 2-64/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-64/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 г. г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Охременко Д.В., при секретаре Калугиной Е.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части 00000 к бывшему военнослужащему по контракту войсковой части 00000 П. о привлечении его к материальной ответственности,

установил:

Командир войсковой части 00000 обратился в суд с исковым заявлением в котором указал, что (звание) П. проходил военную службу в должности командира войсковой части 00000 в период с 29 января 2021 года по 27 сентября 2022 года.

Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации была проведена проверка и выявлен ущерб по вещевой службе, отраженный в приказах командира войсковой части 00000 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства от виновных материально-ответственных лиц в счет возмещения указанных сумм ущерба на лицевой счет администратора доходов в ФКУ «№ ФЭС» МО РФ не поступали.

П. в период нахождения в должности командира войсковой части 00000 не предпринял необходимых мер к возмещению ущерба виновными лицами, отраженного в книге утрат и недостач войсковой части 00000.

В связи с изложенным, командир войсковой части 00000 просит суд привлечь подполковника запаса П. к ограниченной материальной ответственности.

Истец – командир войсковой части 00000, ответчик – П., третье лицо – ФКУ «№ ФЭС» МО РФ, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Ответчик П. в своих письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ указал что, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ущерб, о котором идет речь в иске командира войсковой части 00000, отраженный в книге утрат и недостач войсковой части 00000 на основании приказов командира войсковой части 00000 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен в ходе работы в феврале-августе 2020 г. контрольной группы и аудита Министерства обороны Российской Федерации, о чем 21.08.2020 г. был составлен акт №. Информация, отраженная в данном акте была в десятидневный срок доведена до командира войсковой части 00000 и экземпляры акта были переданы в делопроизводство войсковой части 00000 и в «УФО МО РФ <данные изъяты>». По факту выявления ущерба, отраженного в акте, действующим на тот момент командиром войсковой части 00000 Е. мероприятия, определенные Федеральным законом от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», не проводились. Вышестоящим штабом решение о привлечении к ограниченной материальной ответственности подполковника ФИО1, в связи с данными фактами непринятия им необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного войсковой части ущерба, не принималось вплоть до сдачи им 06.05.2021 г. дел и должности командира войсковой части 00000.

В период нахождения его в должности командира войсковой части 00000 он предпринимал меры о возмещении ущерба установленного 20 августа 2020 года межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации, касающиеся снижения суммы ущерба, привлечения к материальной ответственности военнослужащих войсковой части 00000 повлекших причинение ущерба государству, а также подготовке искового заявление для подачи в суд.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (звание) П. назначен командиром войсковой части 00000.

Так приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (звание) П. с 27 сентября 2022 года исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

Из рапорта начальника тыла войсковой части 00000 О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он ходатайствует перед командиром войсковой части 00000 о проведении административного расследования по факту ненадлежащего исполнения обязанностей бывшими командиром войсковой части 00000 П. и начальником штаба войсковой части 00000 К. по факту не принятия решения по утратам и недостачам, числящимся в войсковой части 00000.

Как следует из заключения по материалам административного расследования от 18.12.2023г. начальником склада ВДТ войсковой части 00000 проведено административное расследование по факту ненадлежащего исполнения обязанностей бывшими военнослужащими командиром войсковой части 00000 П. и начальником штаба войсковой части 00000 К. по факту не принятия решения по утратам и недостачам, числящимся в войсковой части 00000. Указано, что ни П., ни К. мероприятия по возмещению ущерба за время нахождения их в должности не проводились, в связи с низкой дисциплинированностью и формальным подходом к исполнению обязанностей военной службы. В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет. В связи с чем, согласно выводам расследования, необходимо привлечь к ограниченной материальной ответственности бывших военнослужащих войсковой части 00000 подполковника запаса П. и К..

Так из приказа командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах административного расследования по факту выявленных расхождений при проведении инвентаризации по вещевой службе в войсковой части 00000» следует, что в ходе инвентаризации имущества по службам материально-технического обеспечения войсковой части 00000 по состоянию на 1 декабря 2020 года выявлен факт не сдачи инвентарного вещевого имущества при увольнении в запас военнослужащих войсковой части 00000. В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» привлечь к материальной ответственности военнослужащих войсковой части 00000, повлекших причинение ущерба государству. Ответственность за исполнением данного приказа возложить на начальника штаба войсковой части 00000.

Из приказа командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах административного расследования по факту неправомерной выдачи инвентарного вещевого имущества в войсковой части 00000» следует, что была проведена проверка правомерности выдачи инвентарного вещевого имущества, в ходе которой был выявлен факт неправомерной выдачи инвентарного вещевого имущества 108 военнослужащим на общую сумму 1040627руб. 37 коп. В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» принято решение привлечь к материальной ответственности военнослужащих войсковой части 00000 повлекших причинение ущерба государству.

Так согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» командиры (начальники), не принявшие необходимых мер по возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение одного года со дня истечения срока, рассчитанного по правилам, предусмотренным абзацами первым - пятым настоящего пункта.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» командиры (начальники) не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Так в суде установлено, что Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации была проведена проверка в войсковой части 00000 и выявлен ущерб по вещевой службе, в результате чего 20.08.2020 г. был составлен акт №. Информация, отраженная в данном акте была доведена до командира войсковой части 00000.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан был назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. Однако из представленных суду материалов следует, что по факту выявления ущерба, отраженного в акте, действующим на тот момент командиром войсковой части 00000 административное расследование не проводилось, оно было проведено только 18 декабря 2023 года.

Что касается административного расследования, проведенного начальником склада ВДТ (звание) В. 18 декабря 2023 года, то оно было проведено в нарушение требований ст. 54 Приказа Министра обороны РФ от 03.12.2015 N 717 «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации» поскольку административное расследование назначается приказом командира (начальника) воинской части или на основании его решения, оформленного в виде резолюции на документе, послужившим поводом для принятия решения о назначении административного расследования. Административное расследование проводится лично командиром (начальником) воинской части или по его указанию одним из офицеров воинской части. В случаях утраты или повреждения вооружения, военной техники, боеприпасов, горючего и смазочных материалов, продовольствия, вещевого имущества и иных видов военного имущества для проведения административного расследования командиром (начальником) воинской части создается комиссия. Офицеры, назначенные для проведения административного расследования, не могут являться подчиненными того лица, действия которого необходимо расследовать.

Как усматривается из рапорта начальника тыла войсковой части 00000 О. от 18.12.2023 г. он ходатайствует перед командиром войсковой части 00000 о проведении административного расследования по факту ненадлежащего исполнения обязанностей бывшими командиром войсковой части 00000 П. и начальником штаба войсковой части 00000 К. по факту не принятия решения по утратам и недостачам, числящимся в войсковой части 00000. Однако на данном рапорте отсутствует резолюция командира войсковой части 23782 о назначении административного расследования.

Из представленного административного расследования следует, что оно проводилось начальником склада ВДТ (звание) В., которая являлась подчиненной (звание) П., а также она не являлась офицером войсковой части 00000.

Таким образом, в суде установлено, что административное расследование от 18.12.2023 г. в отношении бывших военнослужащих - командира войсковой части 00000 П. и начальника штаба войсковой части 00000 К. проведено с нарушением требований ст. 54 Приказа Министра обороны РФ от 03.12.2015 N 717 «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Доводы же истца о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» П., как командир войсковой части 00000 не принявший необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, должен нести материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, суд находит необоснованными.

Как установлено в суде, ущерб по вещевой службе войсковой части 00000 был выявлен Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации 20.08.2020 г., то есть за шесть месяцев до назначения П. командиром войсковой части 00000. И именно в этот период, действующий командир воинской части должен был исполнить положения ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», то есть при обнаружении ущерба - назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.

Кроме того, вопреки мнению истца о неправомерном бездействии ответчика по делу, из предоставленных суду материалов усматривается, что именно в период нахождения (звание) П. в должности командира войсковой части 00000 (как указал истец - с 29 января 2021 года по 27 сентября 2022 года) и предпринимались меры по возмещению ущерба, установленного 20 августа 2020 года межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации. Так приказами командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении сумм ущерба причиненного государству в книгу учета утрат и недостач войсковой части» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах административного расследования по факту выявленных расхождений при проведении инвентаризации по вещевой службе в войсковой части» предпринимались меры по снижению установленной суммы ущерба, были приняты решения о привлечении к материальной ответственности военнослужащих войсковой части 00000, повлекших причинение ущерба государству, о подготовке исковых заявлений в суд. Причем командиром части было определено и конкретное должностное лицо воинской части, ответственное за исполнение данных приказов - начальник штаба войсковой части 00000.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец указал, что в данном случае ответчик несет материальную ответственность по п. 4 ст. 3 Федерального закона от 12.07.1999 N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" как командир, не принявший необходимых мер по возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба (в течение одного года со дня истечения срока, рассчитанного по правилам, предусмотренным абзацами первым - пятым пункта четвертого).

Однако, принимая во внимание вышеизложенное, суду не представлено доказательств того, что ответчиком П. как командиром части не предпринимались необходимые меры к возмещению ущерба виновными лицами войсковой части 23782, отраженного в акте от 20.08.2020 г. Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации, а представленные материалы свидетельствуют об обратном.

Причем, делая этот вывод, суд учитывает, что сам ущерб был обнаружен еще в 2020 году, за полгода до назначения ответчика на должность командира воинской части, не являлся командиром воинской части П. и в момент подачи иска (был уволен за полтора года до подачи заявления в суд). Кроме того, в 2021 году приказами командира в/ч 00000 было определено конкретное должностное лицо воинской части, ответственное за контроль и исполнение решений по возмещению вышеуказанного ущерба.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» необходимым условием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности за причиненный ущерб является наличие вины. Военнослужащий может быть привлечен к материальной ответственности при обязательном установлении его вины, реального ущерба, а также наличия причинно-следственной связи между деянием, совершенным военнослужащим, и наступившими последствиями в виде такого ущерба. Однако истцом не представлено доказательств вины ответчика в причинении реального ущерба. Конкретные виновные действия и причинно-следственная связь не указаны истцом, как в требованиях настоящего искового заявления, так и в заключении по материалам административного расследования от 18 декабря 2023 года.

В связи с изложенным, исковое заявление о привлечении П. к ограниченной материальной ответственности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.195-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части 00000 к бывшему военнослужащему по контракту войсковой части 00000 П. о привлечении его к материальной ответственности, – отказать.

Решение может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Д.В. Охременко