Решение № 2-380/2019 2-380/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-380/2019

Дело №2-380/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года г.Бологое г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

представителя ответчика ООО «Волонте-2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования и Администрации МО «Бологовский район», к обществу с ограниченной ответственностью «Волонте-2» о признании действий по сбору, размещению отходов на земельном участке, входящему в состав категории земель запаса и территории не разграниченной государственной собственности, незаконными, запрете эксплуатации земельного участка, обязании привести место сбора и размещения отходов в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании принять меры к проведению рекультивации земельного участка,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования и Администрации МО «Бологовский район», обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Волонте-2» о признании действий по сбору, размещению отходов на земельном участке, входящему в состав категории земель запаса и территории не разграниченной государственной собственности, незаконными, запрете эксплуатации земельного участка, обязании привести место сбора и размещения отходов в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании принять меры к проведению рекультивации земельного участка.

Требования мотивированы тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой, на основании обращения руководителя регионального исполкома Общероссийского народного фронта в Тверской области У.Т.В. №585ж-2019 проведена проверка соблюдения земельного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Волонте-2» (ИНН <***>) (далее - ООО «Волонте-2»). Отходы производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду могут быть размещены только на специальных объектах при наличии соответствующей лицензии. Вопреки требованиям закона на территории ЗАТО Озерный Тверской области ООО «Волонте-2» эксплуатирует объект размещения отходов на земельном участке в кадастровом квартале 69:04:0000016 при отсутствии разрешающих документов. Основным видом деятельности ООО «Волонте-2», расположенного по адресу: Тверская область, пгт. Озерный, ул. Заводская, д. 7, с целью получения прибыли, согласно Уставу, является утилизация опасных отходов на специально предназначенных полигонах. Приказом от 01.02.2019 № 29 ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «Волонте-2». 07.07.2014 между Комитетом по управлению имуществом закрытого административно-территориального образования Озерный и ООО «Волонте-2» был заключен договор аренды № 21 земельного участка с кадастровым номером 69:49:0070140:2, площадью 49 954 кв.м, и относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для размещения полигона ТБО». Согласно акту приема-передачи к указанному договору аренды от 07.07.2014, ООО «Волонте-2» принял от Комитета по управлению имуществом закрытого административно-территориального образования Озерный земельный участок с кадастровым номером 69:49:0070140:2. В соответствии с п.1.3 Постановления администрации ЗАТО Озерный Тверской области № 13 от 18.01.2016, земельный участок с кадастровым номером 69:49:0070140:2 переведен из категории «земли населенных пунктов» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Кроме того, указанным Постановлением изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с вида «для размещения полигона ТБО» на «специальная деятельность». 17.03.2016 между Комитетом по управлению имуществом закрытого административно-территориального образования Озерный и ООО «Волонте-2» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды №21, согласно которому п. 1.1 Договора изменен в связи с изменением категории земель и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:49:0070140:2. Решением Думы ЗАТО Озерный Тверской области №13 от 28.02.2019 земельный участок с кадастровым номером 69:49:0070140:2 передан в собственность Тверской области. 21.12.2018 между ООО «Волонте-2» и региональным оператором, а именно МУП «Тверьспецавтохозяйство», заключен договор № 109 на приемку и размещение ТБО, поставляемых региональным оператором. Участок свалки твердых бытовых отходов огорожен железным забором со стороны въезда, имеются ворота для въезда машин на территорию хозяйственной зоны, которая огорожена от производственной зоны- зоны складирования ТБО. Полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов. В административно - хозяйственной зоне расположены: гараж для бульдозера, эстакада, санитарно-бытовое помещение отдельным вагончиком для работников. Режим работы круглосуточный, прием ТБО производится с 8 до 20 часов ежедневно. Объем поступающих отходов до 50 000 м3 в год. Разгрузка мусора производится на карты с последующим уплотнением бульдозером. Согласно представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области сведений за №11-39/29616-19 следует, что в ходе анализа сведений, полученных из ЕГРН и общедоступных сведений из Публичной кадастровой карты с подгрузкой космосъемки и использованием программных продуктов SAS Planet и ЕГРП 365 установлено, что для свалки ТБО задействован и используется земельный участок, расположенный за границами отвода земельного участка, предоставленного ООО «Волонте-2» в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м. Данный участок входит в состав категории земель запаса «Загорье», и входит в состав территории не разграниченной государственной собственности. Документы, подтверждающие право пользования указанным земельным участком у ООО «Волонте-2» отсутствуют. На основании вышеизложенного следует, что свалка ТБО, эксплуатируемая ООО «Волонте-2» расположена на землях, относящихся к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «специальная деятельность». Кроме того, свалка ТБО расположена на самовольно занятом земельном участке в кадастровом квартале 69:04:0000016, общей площадью 16793 кв. м., с категорией земель запаса «Загорье», и входящем в состав территории не разграниченной государственной собственности. Таким образом, ООО «Волонте-2», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, нарушает требования к эксплуатации земельных участков в области обращения с отходами, осуществляет деятельность на территории земельных участков, относящихся к категории «земли населенных пунктов». 21.05.2019 Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышнем Волочке вынесен акт обследования полигона ТКО ООО «Волонте-2», согласно которому указанным Обществом в 2019 году не производился лабораторный контроль за качеством атмосферного воздуха, качеством почвы, нарушена кратность выполнения лабораторных исследований утвержденной программы производственного контроля, отсутствует материал для засыпки ТКО для послойного уплотнения. 13.07.2016 Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышнем Волочке выдано экспертное заключение о том, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество ООО «Волонте-2», используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности соответствует государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам. 10.01.2018 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «Волонте-2» выдана лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса опасности за №00291 (69). На основании Приказа Врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.10.2018 №449, ООО «Волонте-2» включено в реестр объектов размещения отходов. В связи с тем, что для свалки ТБО задействованы и используются земельные участки, расположенные за границами отвода земельного участка, предоставленного ООО «Волонте-2», а именно земельный участок в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м., входящий в состав категории земель запаса «Загорье», и входящий в состав территории, не разграниченной государственной собственности, необходимо запретить ООО «Волонте-2» эксплуатацию данного земельного участка, и обязать принять меры к проведению рекультивации земельного участка. Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, а также влияет на состояние окружающей среды в месте размещения, сбора отходов, угрозы загрязнения окружающей среды и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, в соответствии с ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит признать действия ООО «Волонте-2» по сбору, размещению отходов на земельном участке в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м., входящему в состав категории земель запаса «Загорье», и входящему в состав территории не разграниченной государственной собственности, незаконными; запретить ООО «Волонте-2» эксплуатацию земельного участка в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м., входящему в состав категории земель запаса «Загорье», и входящему в состав территории не разграниченной государственной собственности; обязать ООО «Волонте-2» привести место сбора и размещения отходов в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно очистить территорию в кадастровом квартале 69:04:0000016 от твердых коммунальных отходов; обязать ООО «Волонте-2» принять меры к проведению рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 69:04:0000016.

Определением Бологовского городского суда от 11 июля 2019 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

В судебном заседании старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. исковые требования уточнила, просила признать действия ООО «Волонте-2» по сбору, размещению отходов на земельном участке в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м., входящему в состав категории земель запаса «Загорье», и входящему в состав территории не разграниченной государственной собственности, незаконными; запретить ООО «Волонте-2» эксплуатацию земельного участка в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м., входящему в состав категории земель запаса «Загорье», и входящему в состав территории не разграниченной государственной собственности; обязать ООО «Волонте-2» привести место сбора и размещения отходов в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно очистить территорию в кадастровом квартале 69:04:0000016 от твердых коммунальных отходов – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Волонте-2» принять меры к проведению рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 69:04:0000016 – в срок до 01 июня 2020 года.

Представитель ответчика ООО «Волонте-2» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что ООО «Волонте-2» в составе действующих учредителей приступили к эксплуатации указанного участка в 2012 году, то есть эксплуатация данного земельного участка происходила в период владения предыдущими владельцами. В свою очередь ООО «Волонте-2» после изменения учредителей приступило к эксплуатации полигона и сразу же провели работы, которые связаны с ограничением зоны деятельности карты захоронения. Учитывая данные обстоятельства, просит суд исключить обязанность о применении мер к проведению рекультивации земельного участка и внести изменения в отношении проведения очистки данного участка от твердых бытовых отходов. Кроме того, последние лабораторные исследования являются допустимыми к тем требованиям, которые соответствуют эпидемиологическим нормам, и не наносят ущерб окружающей среде, о чем свидетельствует протокол испытаний от 28 и 30 августа 2019 года, а также фотоматериал.

Истец Администрация МО "Бологовский район", будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени судебного заседания, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, при этом указала, что оставляет решение на усмотрение суда.

Третьи лица Управление Роспотребнадзора по Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом указало, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Третье лицо Управление Росреестра по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Администрация ЗАТО Озерный Тверской области направила ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, возражений по иску не направил, об отложении не ходатайствовал.

Заслушав старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корнилову Н.В., представителя ответчика ООО «Волонте-2» ФИО1, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Право гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном законе от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и технологического характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №53-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с требованиями ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона №89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Следовательно, отходы производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду могут быть размещены только на специальных объектах при наличии соответствующей лицензии.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст.39.1 ЗК РФ права на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В соответствии со ст.77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч.2 ст.78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ст.12 Федерального закона от Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1,5 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. №140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

При необходимости в установленном порядке на эти цели могут направляться средства из других источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе при: складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного, природоохранного, санитарно - эпидемиологического законодательства ООО «Волонте-2», в ходе которой установлено, что основным видом деятельности ответчика, с целью получения прибыли, согласно Уставу, является утилизация опасных отходов на специально предназначенных полигонах.

В соответствии с материалами дела, на территории ЗАТО Озерный Тверской области ответчик ООО «Волонте-2» эксплуатирует объект размещения отходов на земельном участке в кадастровом квартале 69:04:0000016 при отсутствии разрешающих документов, вопреки требованиям вышеуказанных норм закона, в соответствии с которыми отходы производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду могут быть размещены только на специальных объектах при наличии соответствующей лицензии.

07.07.2014 между Комитетом по управлению имуществом закрытого административно-территориального образования Озерный и ООО «Волонте-2» был заключен договор аренды №21 земельного участка с кадастровым номером 69:49:0070140:2, площадью 49 954 кв.м, и относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для размещения полигона ТБО».

Как следует из акта приема-передачи к указанному договору аренды от 07.07.2014, ООО «Волонте-2» принял от Комитета по управлению имуществом закрытого административно-территориального образования Озерный земельный участок с кадастровым номером 69:49:0070140:2.

Согласно п.1.3 Постановления администрации ЗАТО Озерный Тверской области №13 от 18.01.2016, земельный участок с кадастровым номером 69:49:0070140:2 переведен из категории «земли населенных пунктов» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Также указанным Постановлением изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с вида «для размещения полигона ТБО» на «специальная деятельность».

17.03.2016 между Комитетом по управлению имуществом закрытого административно-территориального образования Озерный и ООО «Волонте-2» заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды №21, согласно которому п.1.1 Договора изменен в связи с изменением категории земель и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:49:0070140:2.

В соответствии с решением Думы ЗАТО Озерный Тверской области №13 от 28.02.2019 земельный участок с кадастровым номером 69:49:0070140:2 передан в собственность Тверской области. 21.12.2018 между ООО «Волонте-2» и региональным оператором, а именно МУП «Тверьспецавтохозяйство», заключен договор № 109 на приемку и размещение ТБО, поставляемых региональным оператором.

Согласно представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области сведений за №11-39/29616-19 следует, что в ходе анализа сведений, полученных из ЕГРН и общедоступных сведений из Публичной кадастровой карты с подгрузкой космосъемки и использованием программных продуктов SAS Planet и ЕГРП 365 установлено, что для свалки ТБО задействован и используется земельный участок, расположенный за границами отвода земельного участка, предоставленного ООО «Волонте-2» в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанный земельный участок входит в состав категории земель запаса «Загорье», и входит в состав территории не разграниченной государственной собственности. Документы, подтверждающие право пользования указанным земельным участком у ответчика ООО «Волонте-2» отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу, что свалка ТБО, эксплуатируемая ООО «Волонте-2» расположена на землях, относящихся к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «специальная деятельность» и расположена на самовольно занятом земельном участке в кадастровом квартале 69:04:0000016, общей площадью 16793 кв. м., с категорией земель запаса «Загорье», и входящем в состав территории не разграниченной государственной собственности.

Судом установлено, и не опровергается ответчиком, что ООО «Волонте-2», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, нарушает требования к эксплуатации земельных участков в области обращения с отходами, осуществляет деятельность на территории земельных участков, относящихся к категории «земли населенных пунктов».

21.05.2019 Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышнем Волочке вынесен акт обследования полигона ТКО ООО «Волонте-2», согласно которому ответчиком в 2019 году не производился лабораторный контроль за качеством атмосферного воздуха, качеством почвы, нарушена кратность выполнения лабораторных исследований утвержденной программы производственного контроля, отсутствует материал для засыпки ТБО для послойного уплотнения.

13.07.2016 Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышнем Волочке выдано экспертное заключение о том, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество ООО «Волонте-2», используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности соответствует государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам.

10.01.2018 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «Волонте-2» выдана лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса опасности за №00291 (69).

На основании Приказа Врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.10.2018 №449, ООО «Волонте-2» включено в реестр объектов размещения отходов.

В материалы дела предоставлены копии протоколов испытаний воды из наблюдательных скважин, почвы, атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, проведенные в августе 2019 года.

В соответствии с постановлением заместителя главного государственного инспектора в Бологовском и Фировском районах и ЗАТО Озерный по использованию и охране земель от 26.07.2019 г., ООО «Волонте-2» признано виновным в самовольном занятии земельного участка в кадастровом квартале 69:04:0000016 общей площадью использования 16793 кв.м., не разграниченной государственной собственности категории земель «Земли запаса» путем размещения на них свалки ТБО, т.е. правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме100000 рублей.

Также в деле имеются фотоматериалы, предоставленные сторонами, в подтверждение своих доводов.

Как следует из отчета по мониторингу и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ООО «Волонте-2», результаты исследований атмосферного воздуха не превышают допустимые уровни, установленные действующими нормативными документами. Инструментальные замеры загрязняющих веществ меньше фонового загрязнения атмосферы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком для свалки ТБО задействованы и используются земельные участки, расположенные за границами отвода земельного участка, предоставленного ООО «Волонте-2», а именно земельный участок в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м., входящий в состав категории земель запаса «Загорье», и входящий в состав территории, не разграниченной государственной собственности, суд считает, что исковые требования Бологовского межрайонного прокурора о необходимости запретить ООО «Волонте-2» эксплуатацию данного земельного участка, и обязании ответчика принять меры к проведению рекультивации земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, а также влияет на состояние окружающей среды в месте размещения, сбора отходов, угрозы загрязнения окружающей среды и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, не освобожденной от уплаты судебных расходов, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьей 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с ООО «Волонте-2» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.199-200 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования и Администрации МО «Бологовский район», к обществу с ограниченной ответственностью «Волонте-2» о признании действий по сбору, размещению отходов на земельном участке, входящему в состав категории земель запаса и территории не разграниченной государственной собственности, незаконными, запрете эксплуатации земельного участка, обязании привести место сбора и размещения отходов в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании принять меры к проведению рекультивации земельного участка, удовлетворить.

Признать действия ООО «Волонте-2» по сбору, размещению отходов на земельном участке в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м., входящему в состав категории земель запаса «Загорье», и входящему в состав территории не разграниченной государственной собственности, незаконными.

Запретить ООО «Волонте-2» эксплуатацию земельного участка в кадастровом квартале 69:04:0000016 площадью 16793 кв. м., входящему в состав категории земель запаса «Загорье», и входящему в состав территории не разграниченной государственной собственности.

Обязать ООО «Волонте-2» привести место сбора и размещения отходов в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно очистить территорию в кадастровом квартале 69:04:0000016 от твердых коммунальных отходов – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Волонте-2» принять меры к проведению рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 69:04:0000016 – в срок до 01 июня 2020 года.

Взыскать с ООО «Волонте-2» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2019 года