Решение № 2-1732/2018 2-1732/2018~М-1490/2018 М-1490/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1732/2018

№2-1732/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании права на получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ей в назначении страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в специальный медицинский стаж не включены периоды работы с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года в должности врача –интерна, с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года в должности главного врача с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации. Просит обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске включить указанные периоды в специальный медицинский стаж, периоды работы в сельской местности включить в льготном порядке – год работы как год и три месяца, назначить ей страховую пенсию досрочно с 24.10.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что обращалась с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ УПФ г.Магнитогорска 06.06.2016 года, обращалась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения ГУ УПФ от 06.07.2016 года, при первоначальном обращении в ГУ УПФ в её специальный медицинский стаж были включены периоды работы в качестве интерна, а также период работы в качестве главного врача с выполнением лечебной деятельности, с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года, пояснила, первичными документами – медицинскими картами, подтверждается факт выполнения обязанностей врача-терапевта в период прохождения интернатуры и в период работы в качестве главного врача Велико-Петровской участковой больнице.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании письменного ходатайства, в судебном заседании поддержала требования ФИО1

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО3, действующая на основании доверенности от 02.08.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.30 т.3), пояснила, что период работы истицы с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года не подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как документально не подтверждено выполнение обязанностей врача –терапевта в период прохождения интернатуры, за период работы с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года документально не подтверждено выполнение лечебной деятельности в качестве врача специалиста, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В судебном заседании установлено, что 23.10.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.41т.2). Решением ответчика от 06.02.2018 года, истице было отказано в назначении пенсии (л.д.11 т.1), в её специальный стаж не были включены периоды работы с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна в Велико-Петровской участковой больнице, 01.04.2000 года по 06.02.2002 года в качестве главного врача в Велико-Петровской районной больнице, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2017 года по 28.09.2017 года. Общая продолжительность стажа ФИО4 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика с применением наиболее выгодного порядка исчисления стажа с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при последовательном применении нормативных актов, с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П составляет 28 лет 5 месяцев 22 дня. При последовательном применении нормативных актов без учета норм Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П – 28 лет 2 дня, при применении Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 – 28 лет 12 дней.

При этом раннее ФИО1 обращалась с заявлениями о назначении пенсии в ГУ УПФ в г.Магнитогорске, а именно 06.06.2016 года и 22.02.2017 года. Решениями об отказе в установлении пенсии от 06 июля 2016 года и от 02 мая 2017 года (л.д.14-21) периоды работы истцы с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года, с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года учитывались при подсчете общей продолжительности специального стажа.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истицы, справкам установлено, что с 01.08.1991 года ФИО1 была принята на работу в Велико-Петровскую участковую больницу Карталинской городской больницы на должность врача-интерна по специальности участкового врача-терапевта.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Выполнение ФИО1 в период прохождения интернатуры обязанностей врача-специалиста подтверждается записью в трудовой книжке, приказом о приеме на работу именно на должность участкового врача-терапевта (л.д.36 об.т.1), справкой от 11.04.2016 года, подтверждающей работу на свободной штатной должности (л.д.36 т.2), копиями амбулаторных карт (л.д.67-209) содержащих записи об осуществлении истицей работы в качестве врача-терапевта.

Учитывая изложенное суд считает возможным включить в специальный медицинский стаж истицы период работы с 1.08.1991 года по 30.06.192 года. Указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке: год работы как год и три месяца, так как трудовая деятельность ФИО1 проходила в сельской местности в случае исчисления общей продолжительности стажа с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, подпункта а пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также в соответствии с п.2 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, который может быть применен при подсчете продолжительности стажа истицы с 1.01.1992 года, а также с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П ко всему спорному периоду.

Также суд полагает, что подлежит включению в специальный медицинский стаж ФИО1 период работы с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года. Из представленных суду документов следует, что истица с 01.04.2000 года была принята на должность главного врача Велико-Петровской участковой больницы с выполнением работы в качестве врача-терапевта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии осуществления ими врачебной деятельности. В соответствии с абз. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 22 сентября 1999 года право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к медперсоналу отнесены руководители учреждений. В соответствии с п.5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №377, врачам-руководителям учреждений здравоохранения … разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Пенсионным органом было отказано во включении указанного периода в специальный медицинский стаж в связи с тем, что заявителем в подтверждение факта работы были представлены выписки из приказов (л.д.47-51). Суд полагает, что ФИО1 представила достаточные доказательства, подтверждающие осуществление лечебной деятельности в качестве врача-терапевта в период работы врачом-руководителем, суду представлены копии из книги приказов (л.д.38-41т.1), из которых следует, что ФИО1 весь спорный период выполняла работу в качестве врача-терапевта на 0,5 ставки. Кроме того, выполнение истицей работы в качестве врача-терапевта также подтверждено копиями амбулаторных медицинских карт (л.д.210-252 т.1, л.д.1-28 т.2).

Таким образом, период работы истицы с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке – 1 год работы как год и три месяца, в связи с осуществление трудовой деятельности в сельской местности (л.д.52 т.2).

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования истицы ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2017 года по 28.09.2017 года в период работы истицы в качестве врача-терапевта в НГУЗ «Узловая больница на станции Карталы».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанный период ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д.57 т.2), курсы повышения квалификации относились к профессиональной деятельности истицы.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж истицы. При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения. Период нахождения на курсах с 01.09.2017 года по 28.09.2017 года подлежит включению в стаж в календарном порядке, как и основная деятельность в этот период.

Учитывая изложенное подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды деятельности с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года, с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года в льготном порядке: год работы как год и три месяца, то есть продолжительностью 1 год 1 месяц 22 дня и 2 года 3 месяца 21 день соответственно; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2017 года по 28.09.2017 года, продолжительностью 28 дней.

Таким образом, специальный стаж истицы, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика при выборе любого варианта подсчета стажа ( 28 лет 2 дня, 28 лет 12 дней, 28 лет 5 месяцев 22 дня, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению, также при выборе любого варианта подсчета продолжительности специального стажа, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, что не достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО1 с заявлением 24 октября 2017 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 06 февраля 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года, с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года, с 01.09.2017 года по 28.09.2017 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке: год работы как год и три месяца: периоды работы с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года, с 01.04.2000 года по 06.02.2002 года; включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке: период с 01.09.2017 года по 28.09.2017 года и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию с 27 октября 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :