Решение № 2-1567/2018 2-1567/2018~М-928/2018 М-928/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1567/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре Клюевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО4 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, в котором просил признать незаконным отказ Управления защиты населения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в выдаче ему удостоверения ликвидатора ЧАЭС; обязать ответчика выдать ему удостоверение ликвидатора ЧАЭС.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он во время аварии на Чернобыльской АЭС в период с дата по дата проходил срочную воинскую службу в составе войсковой части №..., расположенной в адрес, в звании рядовой на должности – ***. Факт того, что личный состав войсковой части №... принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по *** подтверждается п. 80 Приложения №... к Приказу Министра обороны РФ от дата №... (Приложение 4). В его служебные обязанности как *** входила ***. В дата г. после прохождения срочной воинской службы, он продолжил обучение в *** им. ФИО1. В данном учебном заведении истец прошел военную подготовку на военной кафедре по профилю «***», ему было присвоено звание «***», в связи с чем, дата *** был выдан новый военный билет, старый военный билет был у него изъят военкоматом и уничтожен в соответствии с регламентом. С целью получения удостоверения участника *** в дата годах он обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, однако письмом №... от дата в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ему было отказано. Считает указанный отказ ответчика незаконным.

В судебном заседании истец -ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок) установлен Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006.

Согласно п. 4 указанного Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

- командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

- справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

- трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

- табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

- справка о праве на повышенный размер оплаты труда (О выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения) и др.

Из анализа вышеизложенных нормативных актов следует, что обязательным условием отнесения военнослужащих и категории граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 года работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась войсковая часть, какие работы в зоне отчуждения выполнялись.

Под «зоной отчуждения» (именовавшейся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) понимается территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано (ст. 8 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Из материалов дела усматривается, что согласно справке Военного Комиссариата адрес и адрес №... от дата ФИО4, дата года рождения, проходил срочную службу с дата по дата в ВС СССР на должностях ***: с дата по дата он был *** в в/части №...; с дата по дата – *** в в/части №..., что подтверждается личным делом №....

Согласно справке Центрального Архива МО РФ документов в подтверждение участия ФИО4 в составе в/ч №... в ликвидации последствий на ЧАЭС в период с дата по дата в ЦА МО РФ не поступали, заявителю рекомендовано обратится в Отраслевой государственный архив Министерства обороны адрес.

По запросу Военного комиссара адрес и адрес от дата в Отраслевой государственный архив Министерства обороны адрес в подтверждение участия ФИО4 в составе в/ч №... в ликвидации последствий на ЧАЭС в период с дата по дата ответа не поступило.

Установлено, что по обращению истца в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области для получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в дата годах ответчиком в выдаче такого удостоверения было отказано в виду непредставления заявителем необходимых документов в соответствии с вышеуказанным Порядком.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом направились судебные поручения в Центральный районный суд г. Волгограда о допросе свидетеля ФИО2, в Светлогорский городской суд Калининградской области о допросе свидетеля ФИО3 по следующим вопросам: «***

Согласно протоколу судебного заседания Центрального районного суда г. Волгограда от дата. свидетель ФИО2 сообщил, что ***.

Согласно протоколу судебного заседания Светлогорского городского суда Калининградской области от дата. свидетель ФИО3 пояснил, что ***

Оценив в совокупности представленные письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что у уполномоченного органа имелись законные основания для отказа истцу в выдаче удостоверения *** в связи с недоказанностью выполнения им соответствующих работ в пределах ***.

Факт того, что ФИО4 в спорный период ***

Ссылка истца на то, что войсковая часть №..., расположенная в адрес, в которой он проходил срочную воинскую службу, включена в Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 - 1990 года в соответствии с утвержденным Приказом Минобороны России от 27 марта 2003 г. N 88 (п. 147 Приложения N 1 к Приказу), что, по мнению истца, является доказательством его непосредственного участия в выполнении указанных работ, судом отклоняется, поскольку соответствующая выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ***, о прибытии, убытии и работе в *** (предусмотренная п. 6 Порядка) в отношении ФИО4 отсутствует.

В отсутствие у истца документов, предусмотренных п. 6 Порядка, его ссылка на участие личного состава воинской части в работах по ***, не доказывает участие самого истца в работах непосредственно в зоне отчуждения и не является достаточным основанием для выдачи ему удостоверения участника ***.

При указанных обстоятельствах, суд оставляет исковые требования ФИО4 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья (подпись) Е.А. Митина

Копия верна.

Судья секретарь