Решение № 2А-2757/2026 2А-2757/2026~М-1106/2026 М-1106/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-2757/2026

№ 2а- 2757/2026 УИД 35RS0001-01-2026-001699-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 30 марта 2026 г.

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием представителя административного истца Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповца Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решений призывных комиссий о призыве и об отмене решений призывных комиссий Вологодской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что апелляционным определением Вологодского областного суда решение Череповецкого городского суда от 19 сентября 2024 г. отменено, принято по делу новое решение, признаны незаконными решения призывных комиссий от 2 мая 2024 г., от 4 июля 2024 г. о призыве на военную службу.

11 ноября 2025 г. было принято решение о призыве его на военную службу. На комиссию представил медицинские документы, результаты обследования, в том числе заключение судебной независимой военно-врачебной экспертизы указывающие, что у него имеется ряд заболеваний - < > По указанным диагнозам получает лечение амбулаторно, а также лечился в стационаре неврологического отделения БУЗ ВО «Череповецкая городская больница». Медицинские сведения о данных заболеваниях ранее представлялись. Была присвоена категория годности Б-4. 04 декабря 2025 г. проходил медицинскую и призывную комиссию в Военном комиссариате Вологодской области, было вынесено дублирующее решение, присвоена категория годности к военной службе «Б4». Решения были приняты без направления на дополнительное исследование состояния здоровья. Полные сведения о состоянии здоровья (данные рентгенологических и МРТ обследований, амбулаторная карта, эпикриз, заключения врачей и т.д.) были предоставлены на изучение врачебной комиссии. Заболевания служат основанием для присвоения ему категории годности «В». Решение о присвоении категории годности к военной службе и призыве на военную службу было вынесено без учета сведений о состоянии его здоровья в медицинском учреждении соответствующего профиля. Просит признать решение Призывной комиссии города Череповца, Призывной комиссии Вологодской области о призыве на военную службу незаконным. Отменить решения о призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Й. иск поддержал, дополнительно пояснил, что решение было принято без направления ФИО1 на повторное обследование. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы было представлено в призывной комиссии городского округа город Череповец. Установленные ему диагнозы не изменялись. Заболевание ФИО1 подпадает под категорию годности «в». Последние обследования позвоночника производились ФИО1 в июне 2025 г.

Представители административных ответчиков - Военный комиссариат Вологодской области, Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военный комиссариат Вологодской области представлены письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. Диагноз: < >. На основании ст. 66-г, 13-е, 26-г Расписания болезней приложения к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-4», призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа города Череповца и Череповецкого района призывник подал жалобу в комиссию субъекта.

04 декабря 2025 г. по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности «Б-4» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями», с определением диагноза: < >

Согласно материалов административного дела ФИО1 обжаловал в суд решение о призыве на военную службу, вынесенное призывной комиссии городского округа города Череповца от 2 мая 2024 г., которым он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4) и призван на военную службу. В ходе рассмотрения данного дела судом апелляционной инстанции было назначено проведение судебной военно-врачебной экспертизы, проведение которой было поручено ООО «Медицинский центр А-1»

Согласно заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 20 июня 2025 г. в отношении административного истца следует, что ФИО1 установлен диагноз: < >

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 15 июля 2025 г. признано незаконным решение призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области от 2 мая 2024 г. и Военного комиссариата Вологодской области от 4 июня 2024 г. о призыве ФИО1 на военную службу.

Согласно исследованного судом заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 20 июня 2025 г. в отношении ФИО1 выводы военно-врачебной комиссии сделаны на основании исследований, произведенных в 2025 г. при обследовании призывника, в том числе рентгенографии шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника № от 9 июня 2025 г., заключения №б/н от 26 апреля 2022 г., заключения №б/н от 9 апреля 2024 г.

Прохождение медицинского освидетельствования является одной из обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 1 статьи 31 Закона о воинской обязанности).

Согласно п. 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В соответствии с частью 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По смыслу указанных выше правовых норм при каждом призыве на военную службу гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а в случае необходимости дополнительное обследование в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, включенных в специально утвержденный перечень медицинских организаций, по результатам анализа и оценки которых призывная комиссия принимает решение (заключение). Целью таких обследований является исключение призыва на военную службу граждан, которые по состоянию здоровья не могут исполнить воинскую обязанность.

Согласно материалов призывного дела ФИО1 при прохождении повторного освидетельствования после предоставления им заключения независимой военной врачебной экспертизы на дополнительное обследование он не направлялся, выводы об отсутствии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению службы сделаны на основании исследований, которые были оценены независимой военно-врачебной комиссией о наличии у ФИО1 заболевания, по которому ему подлежит установлению категория годности «в» - ограниченно годен к военной службе, и произведенными в 2025 году. Согласно листов освидетельствования ФИО1 врачами- специалистами освидетельствование ФИО1 производилось без учета заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 20 июня 2025 г. в отношении административного истца.

Выслушав участников процесса, а также на основании указанных нормативных положений, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что решение о годности призывника ФИО1 к военной службе могло быть принято только с учетом указанного заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 20 июня 2025 г., относительно наличия (отсутствия) у него заболевания либо с учетом произведенных дополнительных обследований. Оснований не принятия заключения независимой военной-врачебной экспертизы оспариваемые решения не содержат.

Учитывая изложенное, решение призывной комиссии городского округа город Череповца Вологодской области от 11 ноября 2025 г., решение призывной комиссии Вологодской области от 4 декабря 2025 г. о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным. ФИО1 подлежит повторному медицинскому освидетельствованию с учетом результатов независимой военно-врачебной экспертизы от 20 июня 2025 г., либо направлению на дополнительное медицинское обследование.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповца Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решений призывных комиссий о призыве и об отмене решений призывных комиссий Вологодской области удовлетворить,

признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Череповца Вологодской области от 11 ноября 2025 г. в отношении ФИО1 об установлении категории годности к военной службе и о призыве его на военную службу,

признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 4 декабря 2025 г. в отношении ФИО1 об установлении категории годности к военной службе и о призыве его на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2026 г.

Судья М.М. Иванченко