Решение № 2-3085/2019 2-3085/2019~М-1651/2019 М-1651/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-3085/2019

№

Дело № 2-3085/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 17 сентября 2019 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре Кустовой И.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, действующего на основании доверенности № от 18 декабря 2018 года

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка, признании права на сохранение среднего заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконными решений от 15 февраля 2019 года №, от 15 февраля 2019 года № об отказе в сохранении среднего месячного заработка, признании права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований указала, что 14 сентября 2018 года с ней был расторгнут служебный контракт в связи с сокращением замещаемой должности государственной службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

11 октября 2018 года после увольнения обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы. 15 февраля 2019 года ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости» принято решение № об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения по причине невозможности установления исключительности случая. 15 февраля 2019 года ответчиком принято решение № об отказе сохранения за ней ежемесячного среднего заработка в течение шестого месяца со дня увольнения. В принятых решениях указано на отсутствие исключительного случая для сохранения среднемесячного заработка в перечне, указанном в Обзоре судебной практике Верховного Суда РФ № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 26 апреля 2017 года. Истец полагала, что в соответствии с пунктом 3.2. статьи 37 ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по основаниям предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение 1 месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин не явки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец исковые требования подержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, действующая на основании доверенности от 18 декабря 2018 года ФИО2, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Особенности регулирования труда государственных гражданских служащих регулируются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Этим же законом предусмотрены государственные гарантии госслужащему, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, в соответствии с пунктом 3.2. статьи 37 ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по основаниям предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение 1 месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. При этом каких-либо ограничений в виде исключительных случаев сохранения за госслужащим среднего заработка, в отличие от норм Трудового кодекса РФ, указанный федеральный закон не содержит.

Основанием для сохранения за указанным госслужащим среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения является обращение госслужащего в течение 1 месяца после увольнения в орган занятости, принятие органом службы занятости населения соответствующего решения в случае, если орган занятости не трудоустроит госслужащего.

Судом установлено, что ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в Сахалинской таможне. 14 сентября 2018 года ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно пункту 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

11 октября 2018 года ФИО1 обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение пятого, шестого месяца со дня увольнения истца с работы ФИО1 не была трудоустроена ввиду отсутствия подходящей работы, с учетом профессиональной подготовки истца, условиям последнего места работы, имеющихся в банке вакансий учреждения.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, истцом были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Формальные условия возникновения у ФИО1 права на получение соответствующей выплаты за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные пунктом 3.2. статьи 37 ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имелись.

Вместе с тем, решениями ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» от 15 февраля 2019 года №, от 15 февраля 2019 года № ФИО1 отказано в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого, шестого месяца со дня увольнения, ввиду отсутствия исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

Между тем, законных оснований для отказа в сохранении за истцом среднего заработка за пятый, шестой месяц со дня увольнения у ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» не имелось.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Россиийской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Поскольку положениями статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» урегулирован порядок и условия сохранения за уволенным гражданским служащим компенсации за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, то правовых оснований для применения к спорным правоотношениям положений Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» условий для признания права на сохранение заработной платы за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, в виде наличия у государственного гражданского служащего исключительного случая, не содержит, в связи с чем, применив к ФИО1 нормы Трудового Кодекса РФ ответчик применил закон, не подлежащий применению, и тем самым незаконно ограничил права истца на социальные гарантии установленные специальным Законом.

В силу изложенного, суд признает незаконными решения ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» от 15 февраля 2019 года №, от 15 февраля 2019 года № и признает за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка, признании права на сохранение среднего заработка - удовлетворить.

Признать незаконными решения Областного казенного учреждения «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 15 февраля 2019 года №, от 15 февраля 2019 года №.

Признать за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер