Решение № 2А-1946/2023 2А-1946/2023~М-1421/2023 М-1421/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2А-1946/2023

Дело № 2А-1946-2023

УИД 42RS0005-01-2023-001805-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 07 июня 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Семшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению по вопросам миграции Управления МВД России по городу Кемерово, Управлению МВД России по городу Кемерово, старшему инспектору отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово ФИО5 об оспаривании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению по вопросам миграции Управления МВД России по городу Кемерово, мотивируя свои требования тем, что он обратился в отделение по вопросам миграции Управления МВД России по городу Кемерово с заявлением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2023 года старшим инспектором отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово старшим лейтенантом полиции ФИО5 было вынесено заключение № без указания на дату вынесения.

ФИО1 с вынесенным заключением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Так, из оспариваемого заключения следует, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец адрес адрес. С момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ года проживал с родителями в Республике <данные изъяты>. Документирован паспортом гражданина Республики ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МВД <данные изъяты>, который утерян при неизвестных обстоятельствах. Проходил службу в Советской Армии. Заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО3 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в ОЗАГС адрес адрес.

По сведениям автоматизированной базы ЦБДУИГ имел национальный заграничный паспорт гражданина ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный МВД <данные изъяты>.

По сведениям МВД <данные изъяты> Республики Главное паспортно-регистрационное и миграционное управление, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец адрес, значится зарегистрированным по адресу: адрес, квартал адрес Документирован удостоверением личности гражданина <данные изъяты> за номером № от ДД.ММ.ГГГГ и общегражданским паспортом за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенных сведений, старшим лейтенантом полиции ФИО5 постановлено считать проверку по установлению личности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца адрес адрес, оконченной, его личность установлена, является гражданином <данные изъяты>.

Однако, указанные выводы являются незаконными, не основанными на объективных данных.

Так, ФИО1 при обращении с заявлением в ОВМ УМВД России по городу Кемерово прилагал к заявлению документы на 23 листах, о чем в справке № от ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая пометка.

В число документов входили паспорт гражданина СССР, а также нотариально заверенное заявление-объяснение, из которого следует, что имеющиеся у него гражданства бывших стран Советских республик, или иных стран Мира, считает присвоением гражданства, так как удостоверяющие документы были выданы на его имя без его согласия.

Между тем, он никогда не обращался с письменным заявлением на приобретение гражданства Республики <данные изъяты>, тем самым гражданство не приобретал.

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он проживает на территории Российской Федерации со своей семьей в составе <данные изъяты> человек, которые являются гражданами РФ, считает себя полноправным гражданином Российской Федерации, так как был рожден в этой стране, получил Гражданство этой страны, жил и защищал эту страну, приняв присягу Вооруженных Сил СССР.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», он проходил срочную военную службу в войсковой части № (место дислокации в ДД.ММ.ГГГГ году - адрес) в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) в должности «<данные изъяты>», в воинском звании «<данные изъяты>».

С указанного времени, он проживал на территории Российской Федерации, состоял в гражданском браке, в ДД.ММ.ГГГГ году пересекал государственную границу РФ с выездом в Республику <данные изъяты> для заключения <данные изъяты> по счету брака. После заключения второго брака вернулся обратно на постоянное проживание в Российскую Федерацию.

Согласно ответу Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по учету таможенной службы, действительно пересекал границу Российской Федерации и Республики <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году со своей супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по удостоверению личности, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики <данные изъяты>, Паспортно-Регистрационным департаментом, без указания гражданства, так как в центральном архиве МВД <данные изъяты> Республики заявления ФИО1 на имя президента <данные изъяты> Республики ФИО11 по поводу приобретения гражданства <данные изъяты> не обнаружено. Следовательно, ФИО1 не является гражданином <данные изъяты> Республики, хотя проживал и был прописан по адресу: адрес, адрес, адрес адрес.

Из изложенного следует, что выводы, принятые на основании проводимой проверки и изложенные в оспариваемом заключении № являются незаконными.

Кроме того, из обжалуемого заключения № следует, что мотивом, побудившим обратиться с данным заявлением, является получение справки до посольства <данные изъяты>.

Вопреки изложенному, он обращался не в целях получения справки до посольства <данные изъяты>, а в целях постановки на регистрационный учет и выдачи удостоверения личности.

Кроме того, настоящим заключением №, ему необоснованно рекомендовано обратиться в ОВМ УМВД России по городу Кемерово с заявлением о выдаче справки для следования в дипломатическое посольство Республики <данные изъяты>.

Также, обжалуемое заключение не содержит в себе даты его вынесения, в связи с чем, его вынесение в такой форме противоречит Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства».

Просит признать незаконным Заключение № (без указания даты), вынесенное старшим инспектором отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово старшим лейтенантом полиции ФИО5

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена старший инспектор отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении его исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Кемерово ФИО6, действующая по доверенности (л.д.30), возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях представителя Управления МВД России по г. Кемерово.

Административный ответчик старший инспектор отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем, такой совокупности условий, позволяющих удовлетворить заявленный иск, судом не установлено.

Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры- стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 10 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе:

1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации;

5) направлять запросы в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации, международные организации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.

Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

Форма заявления о выдаче справки для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации, форма такой справки и порядок ее выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово с заявлением об установлении личности в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с целью урегулирования правового статуса (л.д.7).

В связи с обращением ФИО1 должностным лицом Управления МВД России по г. Кемерово проведена проверка по установлению личности заявителя, в том числе, в рамках которого проведена проверка принадлежности его к гражданству.

Заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец адрес адрес. С момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ года проживал с родителями в Республике <данные изъяты>. Проходил службу в Советской Армии. Заключил брак с гражданкой РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в ОЗАГС адрес адрес. ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП адрес (авиа), цель въезда «<данные изъяты>», был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: адрес, адрес, адрес адрес, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям автоматизированной базы ЦБДУИГ имел национальный заграничный паспорт гражданина ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный МВД <данные изъяты>.

По сведениям МВД <данные изъяты> Республики Главное паспортно-регистрационное и миграционное управление, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец адрес, значится зарегистрированным по адресу: адрес, адрес.

По результатам проведенной проверки личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена, он признан гражданином Республики <данные изъяты>.

По информационным учетам МВД России, отражающим сведения по вопросам миграции, установлено, что ФИО1 неоднократно въезжал в Российскую Федерацию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, по паспорту гражданина <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оформлен патент на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации в адрес.

Кроме того, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Российской Федерации как гражданин Республики <данные изъяты>.

По результатам проведенных проверок ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина №, согласно которого проверка по установлению личности гражданина ФИО1 окончена, личность установлена, принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждена. ФИО1 было рекомендовано обратиться в отделение по вопросам миграции Управления МВД России по городу Кемерово с заявлением о выдаче справки для следования в дипломатическое посольство Республики <данные изъяты>.

В рамках процедуры установления личности разрешаются и фиксируются в заключении выводы уполномоченного органа непосредственно по вопросу личности иностранного гражданина либо лица без гражданства (л.д.6).

Таким образом, юридически значимым является установление в рамках данной процедуры вопроса гражданства/его отсутствия у данного лица, с целью определения его правового статуса.

В соответствии со ст. 1 Закона <данные изъяты> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве <данные изъяты> Республики», лицо, родившееся на территории <данные изъяты> Республики или от граждан <данные изъяты> Республики, является гражданином <данные изъяты> Республики. Лицо, одним из родителей которого является гражданин <данные изъяты> Республики, является гражданином <данные изъяты> Республики.

Согласно свидетельству о рождении № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, местом рождения гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является адрес адрес (л.д.12).

Из справки, выданной Министерством внутренних дел <данные изъяты> Республики Главное паспортно-регистрационное и миграционное управление на запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) начальника Управления МВД России по г. Кемерово о предоставлении информации в отношении ФИО1 следует, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прописан по адресу: адрес, документирован удостоверением личности гражданина <данные изъяты> за номером № от ДД.ММ.ГГГГ и общегражданским паспортом за номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

При этом в судебном заседании в качестве цели обращения в ОВМ Управления МВД России по г. Кемерово административный истец назвал получение паспорта гражданина РФ.

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. То есть право на получение паспорта гражданина РФ имеют только граждане РФ.

В силу статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве Российской Федерации) гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Закона о гражданстве Российской Федерации определено, что гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании статьи 30 Закона о гражданстве Российской Федерации определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к исключительным полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (статья 10 Закона о гражданстве Российской Федерации).

С оспариваемым заключением административный истец не согласен, указывает, что при обращении с заявлением им представлены документы, в число которых входили паспорт гражданина СССР, а также нотариально заверенное заявление-объяснение, из которого следует, что имеющиеся у него гражданства бывших стран Советских республик или иных стран Мира присвоены на основании документов, которые были выданы на его имя без его согласия.

Истец считает, что никогда не обращался с письменным заявлением на приобретение гражданства Республики <данные изъяты>, тем самым гражданство не приобретал. Считает, что обращался не в целях получения справки для посольства <данные изъяты>, а в целях постановки на регистрационный учет и выдачи удостоверения личности.

Как следует из ответа Управления МВД России по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федеральному Закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», основания для получения гражданства Российской Федерации и последующего получения паспорта гражданина Российской Федерации на данный момент у ФИО1 отсутствуют, так как, согласно положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания.

ФИО1, как гражданин <данные изъяты>, не подпадает ни под одну из категорий, указанных в данной статье Федерального закона, в настоящее время является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином и подлежит удалению с территории Российской Федерации.

На территории Кемеровской области ФИО1 не состоял на миграционном учёте по месту пребывания или месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» с 15 июля 2022 года отменены все ограничения на международное транспортное сообщение. В связи с этим, граждане иностранных государств, в отношении которых сняты ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны были выехать за ее пределы до 12.10.2022 года.

На миграционный учет по месту пребывания ФИО1 будет поставлен только после законного пересечения границы Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность гражданина Республики <данные изъяты>.

Административный истец указывает, что по результатам рассмотрения заявления, отделением по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина №, согласно которого проверка по установлению личности гражданина ФИО1 окончена, личность установлена, принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждена. Ему рекомендовано обратиться в отделение по вопросам миграции Управления МВД России по городу Кемерово с заявлением о выдаче справки для следования в дипломатическое посольство Республики <данные изъяты>.

Суд считает, что признание заключения № в части рекомендации ФИО1 обратиться в ОВМ УМВД России по г. Кемерово с заявлением о выдаче справки для следования в дипломатическое посольство Республики <данные изъяты> не может быть признано незаконным, поскольку данное разъяснение об обращении в дипломатическое посольство Республики <данные изъяты> является технической ошибкой и не нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1, носит лишь рекомендательный характер.

Кроме того, истец также считает, что обжалуемое заключение не содержит в себе даты его вынесения, что противоречит приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы истца о том, что обжалуемое заключение не содержит в себе даты его вынесения, что противоречит приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно Приложению № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства» форма бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства не содержит даты его вынесения, а лишь только указываются должности, специальное звание/классный чин, подпись, Ф.И.О. должностных лиц.

Таким образом, учитывая, что старший инспектор отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово старший лейтенант полиции ФИО5 действовала в соответствии с действующим законодательством, в пределах, предоставленных ей полномочий, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В то же время представленные в суд документы свидетельствуют о том, что процедура установления личности ФИО1 с целью проверки наличия у него гражданства проводилась. При этом инспектором отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово ФИО5 обоснованно отказано в удовлетворении заявления, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о принадлежности истца к гражданству РФ не представлено.

Сама по себе процедура установления личности, проводившаяся отделением по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово в отношении ФИО1 в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению по вопросам миграции Управления МВД России по городу Кемерово, Управлению МВД России по городу Кемерово, старшему инспектору отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово ФИО5 об оспаривании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 09.06.2023 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в административном деле №2а-1946-2023 Заводского районного суда г. Кемерово.