Решение № 2-846/2024 2-846/2024~М-767/2024 М-767/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-846/2024

УИД 03RS0045-01-2024-001174-65

Дело № 2-846/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хайруллина А.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таюповой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности.

В обосновании иска указано, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не засчитаны периоды:

- работы воспитателем в ФИО2 школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней);

- нерабочих республиканских праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18дней).

С данным решением истица не согласна.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов:

- работы воспитателем в ФИО2 школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней);

- нерабочих республиканских праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18дней).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы воспитателем в ФИО2 школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней);

- нерабочих республиканских праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 3 месяца 22 дня.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В суд обратились с возражением на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из пункта 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Из материалов дела следует, что решением Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

По состоянию на 31.12.2023 у заявителя стаж на соответствующих видах работ составляет – 20 лет 3 месяца 6 дней.

Указанным решением в специальный стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности, которые истец просит включить в стаж:

- работы воспитателем в ФИО2 школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней);

- нерабочих республиканских праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18дней).

Отказом в назначении пенсии послужило следующее – отсутствие 25 летнего стажа на соответствующих видах работ.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в первую очередь включаются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Кроме этого, Правилами установлены периоды, включающиеся в стаж работы педагога, в зависимости от должности, объема преподавательской работы, срока работы в должности.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Далее. Действующий в спорный период закон РФ «Об образовании» предусматривал, что Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения ст.(11.1). Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно п.1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в школах всех наименований входит в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по стрости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные).

Материалами дела, а именно трудовой книжкой №, выписками из приказов, предоставленными по запросу суда, подтверждается, что ФИО1 работала на 0,5 ставки в ФИО2 школе-сад в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

На основании постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1607 и постановления главы администрации Илишевского района от 29.11.1999 №293 учреждение ФИО2 школа-сад переименовано на начальную школу-детский сад.

После переименования учреждения в начальную школу-детский сад, ФИО1 в последующие периоды продолжала работать в одной и той же должности воспитателя, учреждение являлось дошкольным образовательным учреждением, имевшим различные наименования. При этом изменения в названии не повлекли изменения его образовательного профиля. Несоответствие наименования образовательного учреждения в спорные периоды с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не может являться основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части требований о включении в страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы в должности воспитателя в ФИО2 школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Далее. По требованию о включении в льготный стаж работы периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18дней) (Ураза-байрам, Курба-байрам, День республики согласно Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992г. №ВС-10/21 (ред. от 01.03.2011г. «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан») – 1 месяц 23 дня.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21 декабря 2011 г. N 20-ПВ11).

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Башкортостан, подлежат включению в специальный стаж истца, а именно периоды не включенные оспариваемым решением от 23.09.2024г.

В связи с чем, в данной части иска, исковые требования подлежат удовлетворению, и подлежат включению в специальный стаж истца нерабочие (праздничные) дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18дней).

Таким образом, с учетом включения вышеуказанных периодов суд считает необходимым признать, что на 31.12.2023г. ФИО1 выработал специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 3 месяца 22 дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов:

- работы воспитателем в ФИО2 школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней);

- нерабочих республиканских праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- работы воспитателем в ФИО2 школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней);

- нерабочих республиканских праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработал специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 3 месяца 22 дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Илишевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2024 г.

Судья Хайруллин А.Р.