Решение № 2А-11/2024 2А-11/2024(2А-2161/2023;)~М-2117/2023 2А-2161/2023 М-2117/2023 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-11/2024Предгорный районный суд (Ставропольский край) - Административное УИД 26RS0030-01-2023-002787-86 Дело № 2а-11/2024 Именем Российской Федерации 16 мая 2024 года станица Ессентукская Предгорный районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО5, с участием: представителя административного истца – ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика – адвоката ФИО7, действующего на основании ордера № С209716 от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Федеральной таможенной службы Северо- Кавказского таможенного управления Минераловодской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, Минераловодская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени. В обоснование своего заявления указали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни с заявлениями об уплате утилизационного сбора в отношении следующих транспортных средств категории: HYUNDAI TUCSON VIN №; HYUNDAI I 30??????????????????????? HYUNDAI CRETA VIN № HYUNDAI CRETA VIN № HYUNDAI ELANTRA VIN № HYUNDAI CRETA VIN № TOYOTA RAIZE VIN № TOYOTA RAIZE VIN № HYUNDAI SONATA VIN № HYUNDAI CRETA VIN № HYUNDAI CRETA VIN <***> 7415 HYUNDAI CRETA VIN № VOLKSWAGEN TAOS VIN №; KIA CERATO VIN № 15. KIA CERATO VIN № 16. KIA CERATO VIN № 17. HYUNDAI CRETA VIN № 18. EXEED VX VIN № 19. EXEED VX VIN № 20. EXEED VX VIN №; 21.EXEED VX VIN № 22. EXEED VX VIN №; 23.HYUNDAI SONATA VIN №; 24.KIA SELTOS VIN №; 25.TOYOTA COROLLA VIN №; 26.HYUNDAI SONATA VIN №; 27.HYUNDAI SONATA VIN №;По результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодской таможней было оформлено 27 таможенных приходных ордеров (далее - ТПО), а именно: №№ 10802040/010922/1000002252, 10802040/010922/1000002253, 10?????????????†††††††††††? 10802040/011222/1000010761, 10802040/011222/1000010762, 10802040/011222/1000010763, 10802040/050822/1000001031, 10802040/050822/1000001032, 10802040/050822/1000001033, 10802040/050822/1000001034, 10802040/170922/1000003487, 10802040/170922/1000003488, 10802040/170922/1000003489, 10802040/170922/1000003491, 0802040/170922/1000003495, 10802040/170922/1000003496, 0802040/221122/1000009800, 10802040/221122/1000009801, 0802040/221122/1000009803, 10802040/231122/1000010000, 0802040/231122/1000010001, 10802040/241122/1000010046, 0802040/260722/1000000796, 10802040/291122/1000010488, 0802040/291122/1000010489, 10802040/301122/1000010659, 0802040/301122/1000010661 на уплату утилизационного сбора за указанные транспортные средства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Минераловодской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдения ФИО2 порядка уплаты утилизационного сбора, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской федерации. Пунктами 2, 3, 5 Правил предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 Перечня). Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом I Перечня и зависят от вида установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При расчете суммы утилизационного сбора по всем указанным транспортным средствам ФИО2 был применен коэффициент, используемый для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя: 0,17. В результате анализа представленных ФИО2 документов было установлено, что количество ввезенных им транспортных средств существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи. Периодичность ввоза транспортных средств также вызывает сомнения в их предназначении как транспортных средств для личного пользования. С целью получения информации об обстоятельствах приобретения и ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию, а также их последующей реализации, в адрес ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым у лица запрошены заверенные копии документов, подтверждающих правомочия в отношении транспортных средств, ввезенных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договоры купли-продажи, справки-счета, доверенности и т.д.); заверенные копии паспортов транспортных средств с отметками о постановке на учет в ГИБДД; сведения о местонахождении транспортных средств, с указанием точного адреса и данных о лицах у которых они находятся; сведения об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, в случае последующего распоряжения транспортным средством - сведения о причинах его отчуждения; копии документов, подтверждающих переход прав владения, пользования и распоряжения (договоры купли-продажи, аренды, справки-счета, доверенности и т.д.); пояснения о том, в каких целях приобретались вышеперечисленные автомобили, как совершался поиск транспортных средств и по каким критериям, кем возились транспортные средства в Российскую Федерацию, кем и как осуществлялся осмотр транспортных средств, все ли автомобили были исправны на момент их ввоза в РФ. Согласно уведомлению о вручении указанное письмо было получено адресатом лично ДД.ММ.ГГГГ г., однако документы и сведения ФИО2 в Минераловодскую таможню не представлены. Несмотря на имевшуюся возможность обосновать расчеты утилизационного сбора, ФИО1 не воспользовался данным правом и не представил возражения относительно выводов таможенного органа об обстоятельствах ввоза транспортных средств. В ходе проведения проверочных мероприятий Минераловодской таможней также установлено, что гражданин ФИО1 с 2021 года осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, полученная на официальном сайте Федеральной Налоговой Службы РФ nalog.ru). Одним из видов деятельности согласно выписке является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, предоставление услуг по перевозкам. Таким образом, предпринимательская деятельность ФИО2 связана с использованием легковых автомобилей. Кроме того, согласно сведениям, полученным от ГУ МВД России по <адрес> в отношении ввезенных ФИО2 транспортных средств, часть из вышеуказанных транспортных средств была реализована третьим лицам непосредственно после уплаты утилизационного сбора. Таким образом, ввезенные ФИО2 транспортные средства на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились, то есть у ФИО2 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях. Информация о постановке на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами свидетельствует о ввозе транспортных средств ФИО2, не для своего личного пользования, а для продажи, т.е. извлечения дохода. Информация о регистрации остальных 10 транспортных средств, согласно имеющимся сведениям специального программного обеспечения Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, отсутствует. Таким образом, по результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодская таможня пришла к выводу о том, что в отношении ввезенных ФИО2 автомобилей заявленная им цель ввоза - «для личного пользования» - является недостоверной, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1, 2 раздела 1 Перечня для общего порядка ввоза. Таким образом, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате ФИО2 на ввезенные транспортные средства, составляет 5 229 600,00 руб. В связи частичной уплатой суммы утилизационного сбора на момент оформления ТПО в размере 91 800,00 руб., задолженность по уплате суммы утилизационного сбора составляет - 5 137 800,00 руб. (5 229 600,00 - 91 800,00). Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/А0002 и решение от ДД.ММ.ГГГГ №/Р0002 были направлены в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 15 (1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. В адрес ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени, исчисленной на дату формирования ТПО, на сумму 5 160 182,75 руб. (из них: утилизационный сбор - 5 137 800,00 руб., пеня - 22 382,75 руб.) - дата отправки - ДД.ММ.ГГГГ. В добровольном порядке ФИО2 задолженность по уплате Утилизационного сбора и пени не погашена. В связи с неисполнением обязанности по уплате утилизационного сбора Минераловодской таможней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доначислены пени. Общий размер пени составил 367 160,15 руб. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по уплате утилизационного сбора и пени согласно произведенному расчету составляет 5 504 960,15 руб., в том числе таможенные платежи - 5 137 800,00 руб., пени - 367 160,15 руб., которая до настоящего времени не погашена. Учитывая это, Минераловодская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате утилизационного сбора и пени с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате утилизационного сбора и пени. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения. Вынесение определения об отмене судебного приказа в силу статей 286 и 287 КАС РФ является основанием для обращения таможенного органа с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам. В связи с наличием возражений со стороны должника ФИО2, взыскание задолженности по уплате утилизационного сбора возможно при обращении в районный суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ. Обратившись в суд, просили взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу административного истца - Минераловодской таможни, задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в размере 5 504 960,15 руб. (пять миллионов пятьсот четыре тысячи девятьсот шестьдесят рублей пятнадцать копеек), в том числе утилизационный сбор - 5 137 800,00 руб., пени - 367 160,15 руб., в доход государства. Представитель административного истца – ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (80100595637738), воспользовался своим правом на ведение дела в суде через своего представителя. Представитель административного ответчика – адвокат ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление, так же просил суд признать не допустимыми доказательствами копии заявлений ФИО2 в Минераловодскую таможню о правильности исчисления утилизационного сбора, копии электронных ПТС, копии расчета суммы утилизационного сбора, копии таможенных приходных ордеров, так как административным истцом не представлены суду оригиналы указанных документов. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает заявленное требование обоснованным, доказанным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, самоходная машина, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти). Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ). В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. В соответствии с пунктом 4 этой статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации также устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора. В соответствии с пунктом 11 Правил N 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах, приведенный в приложении N 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика. Пунктом 11(2) Правил N 1291 установлено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется). Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Этим же пунктом установлено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора. В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни с заявлениями об уплате утилизационного сбора в отношении следующих транспортных средств категории: 1.HYUNDAI TUCSON VIN №; 2.HYUNDAI I 30 VIN № HYUNDAI CRETA VIN № HYUNDAI CRETA VIN № HYUNDAI ELANTRA VIN № HYUNDAI CRETA VIN № TOYOTA RAIZE VIN № TOYOTA RAIZE VIN № HYUNDAI SONATA VIN № HYUNDAI CRETA VIN № HYUNDAI CRETA VIN <***> 7415 HYUNDAI CRETA VIN № VOLKSWAGEN TAOS VIN №; KIA CERATO VIN № 15. KIA CERATO VIN № 16. KIA CERATO VIN № 17. HYUNDAI CRETA VIN № 18. EXEED VX VIN № 19. EXEED VX VIN № 20. EXEED VX VIN №; 21.EXEED VX VIN № 22. EXEED VX VIN №; 23.HYUNDAI SONATA VIN №; 24.KIA SELTOS VIN №; 25.TOYOTA COROLLA VIN №; 26.HYUNDAI SONATA VIN №; 27.HYUNDAI SONATA VIN №; По результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодской таможней было оформлено 27 таможенных приходных ордеров (далее - ТПО), а именно: №№ 10802040/010922/1000002252, 10802040/010922/1000002253, 10802040/011222/1000010760, 10802040/011222/1000010761, 10802040/011222/1000010762, 10802040/011222/1000010763, 10802040/050822/1000001031, 10802040/050822/1000001032, 10802040/050822/1000001033, 10802040/050822/1000001034, 10802040/170922/1000003487, 10802040/170922/1000003488, 10802040/170922/1000003489, 10802040/170922/1000003491, 0802040/170922/1000003495, 10802040/170922/1000003496, 0802040/221122/1000009800, 10802040/221122/1000009801, 0802040/221122/1000009803, 10802040/231122/1000010000, 0802040/231122/1000010001, 10802040/241122/1000010046, 0802040/260722/1000000796, 10802040/291122/1000010488, 0802040/291122/1000010489, 10802040/301122/1000010659, 0802040/301122/1000010661 на уплату утилизационного сбора за указанные транспортные средства, исходя из коэффициента, установленного пунктом 3 Перечня - 0,17. Сбор был оплачен административным ответчиком в сумме 91 800,00 руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Минераловодской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдения ФИО2 порядка уплаты утилизационного сбора, в ходе которой установлено следующее. Пунктами 2, 3, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №-Ф.З, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 Перечня). Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом I Перечня и зависят от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом, пунктом 3 раздела I Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора вне зависимости от объема двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель в соответствии с пунктом 11 Правил представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. В форме расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета утилизационного сбора. При расчете суммы утилизационного сбора по всем указанным транспортным средствам ФИО2 был применен коэффициент, используемый для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя: 0,17. В результате анализа представленных ФИО2 документов было установлено, что количество ввезенных им транспортных средств существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи. Периодичность ввоза транспортных средств также вызывает сомнения в их предназначении как транспортных средств для личного пользования. С целью получения информации об обстоятельствах приобретения и ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию, а также их последующей реализации, в адрес ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым у лица запрошены заверенные копии документов, подтверждающих правомочия в отношении транспортных средств, ввезенных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договоры купли-продажи, справки-счета, доверенности и т.д.); заверенные копии паспортов транспортных средств с отметками о постановке на учет в ГИБДД; сведения о местонахождении Транспортных средств, с указанием точного адреса и данных о лицах у которых они находятся; сведения об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, в случае последующего распоряжения транспортным средством - сведения о причинах его отчуждения; копии документов, подтверждающих переход прав владения, пользования и распоряжения (договоры купли-продажи, аренды, справки-счета, доверенности и т.д.); пояснения о том, в каких целях приобретались вышеперечисленные автомобили, как совершался поиск транспортных средств и по каким критериям, кем возились транспортные средства в Российскую Федерацию, кем и как осуществлялся осмотр транспортных средств, все ли автомобили были исправны на момент их ввоза в РФ. Согласно уведомлению о вручении указанное письмо было получено адресатом лично ДД.ММ.ГГГГ, однако документы и сведения ФИО2 в Минераловодскую таможню не представлены. Несмотря на имевшуюся возможность обосновать расчеты утилизационного сбора, ФИО1 не воспользовался данным правом и не представил возражения относительно выводов таможенного органа об обстоятельствах ввоза транспортных средств. В ходе проведения проверочных мероприятий Минераловодской таможней также установлено, что гражданин ФИО1 с 2021 года осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, полученная на официальном сайте Федеральной Налоговой Службы РФ nalog.ru). Одним из видов деятельности согласно выписке является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, предоставление услуг по перевозкам. Таким образом, предпринимательская деятельность ФИО2 связана с использованием легковых автомобилей. Кроме того, согласно сведениям, полученным от ГУ МВД России по <адрес> в отношении ввезенных ФИО2 транспортных средств, часть из вышеуказанных транспортных средств была реализована третьим лицам непосредственно после уплаты утилизационного сбора. Таким образом, административный истец пришел к выводу о том, что ввезенные ФИО2 транспортные средства на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились, то есть у ФИО2 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях. Информация о постановке на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами свидетельствует о ввозе транспортных средств ФИО2, не для своего личного пользования, а для продажи, т.е. извлечения дохода. Информация о регистрации остальных 10 транспортных средств, согласно имеющимся сведениям специального программного обеспечения Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, отсутствует. Таким образом, по результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодская таможня пришла к выводу о том, что в отношении ввезенных ФИО2 автомобилей заявленная им цель ввоза - «для личного пользования» - является недостоверной, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1, 2 раздела 1 Перечня для общего порядка ввоза. Следовательно, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате ФИО2 на ввезенные транспортные средства, составляет 5 229 600,00 руб. В связи частичной уплатой суммы утилизационного сбора на момент оформления ТПО в размере 91 800,00 руб., задолженность по уплате суммы утилизационного сбора составляет - 5 137 800,00 руб. (5 229 600,00 - 91 800,00). В результате проведенной проверки таможенного органа составлены: Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/А0002 и решение от ДД.ММ.ГГГГ №/Р0002, которые были направлены в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате утилизационного сбора в отношении 27 транспортных средств на общую сумму 5160182,75 рублей. Административный ответчик ФИО1 обязанность об уплате утилизационного сбора также не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ, Минераловодская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> о вынесении судебного приказа с должника ФИО2. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ №а-10-31-526/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, отменен. Не согласившись с вынесенными решением по результатам таможенного контроля №/Р0002 от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением о необходимости уплаты утилизационного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 160 180,75 рублей, административный ответчик обжаловал их в Минераловодский городской суд <адрес>. На основании решения Минераловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказано. Согласно апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Минераловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения. В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Поскольку в рассмотрении административного дела по оспариванию решения и уведомления таможенного органа, участвовали истец и ответчик по настоящему спору, а предметом рассмотрения являлась законность проведенной таможенным органом проверки по результатам которой и были произведены доначисления утилизационного сбора, то обстоятельства законности вынесенного по результатам проверки решения №/Р0002 от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 160 180,75 рублей, не нуждаются в дополнительном доказывании в рамках рассматриваемого спора. В силу ст. 256 ТК ЕАЭС периодичность приобретения и ввоза 27 транспортных средств ФИО2 не подтверждает их предназначение для личного пользования. Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или возимые на территорию РФ на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, также на транспортные средства, перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории РФ либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Следовательно, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ предусматривает государственную регистрацию транспортных средств в органах ГИБДД, как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении). В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное отделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию РФ на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. Систематическая (более 2-х раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49). Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что все транспортные средства были ввезены ФИО2 не для личного пользования, а с коммерческой целью, следовательно им неверно исчислен утилизационный сбор. Сумма доплаты утилизационного сбора по всем транспортным средствам составляет 5 137 800,00 руб. (5 229 600,00 - 91 800,00). В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. В соответствии с пунктом 11(2) раздела II Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется). Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Согласно расчету, на ДД.ММ.ГГГГ размер пени за неуплату утилизационного сбора составляет 367 160 руб. 15 коп. С учетом указанного, а так же представленных в материалы административного дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ 10802000/212/230323/А0002 и решение от ДД.ММ.ГГГГ №/Р0002 содержат установленные в ходе осуществления таможенного контроля обстоятельства и выводы о выявлении факта неуплаты административным ответчиком ФИО2 в полном объеме таможенных пошлин, установленных решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", в отношении 27 транспортных средств. Изложенные в названных документах выводы таможенного органа основаны на имеющихся документах и соответствуют регулирующим таможенные правоотношения международным договорам, в частности Таможенному кодексу Евразийского экономического союза и Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет взыскиваемых с ФИО2 сумм таможенных платежей, пеней судом проверен, он произведен в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Оснований для освобождения административного ответчика от уплаты пеней, в судебном заседании не имеется, учитывая, что их начисление обусловлено неуплатой ФИО2 таможенного сбора, подлежащего исчислению и уплате плательщиком самостоятельно. Расчеты таможенных платежей и пеней, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении, являются арифметически верными. Таким образом, заявленные Федеральной таможенной службы Северо- Кавказского таможенного управления Минераловодской таможни требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 35 724,80 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291-292 КАС РФ, суд Административные исковые требования Федеральной таможенной службы Северо- Кавказского таможенного управления Минераловодской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, - удовлетворить. Взыскать с ФИО2 задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в сумме 5 504 960,15 рублей, в том числе утилизационный сбор – 5 137 800 рублей, пени- 367 160,15 рублей в доход государства. Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального бюджета Предгорного муниципального района <адрес> государственную пошлину в сумме 35 724,80 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течении месяца с момента изготовления решения в полном объеме. Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2024 года Судья: Суд:Предгорный районный суд (Ставропольский край) (подробнее)Судьи дела:Демин Александр Николаевич (судья) (подробнее) |
