Решение № 2А-468/2019 2А-468/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-468/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, при секретаре Изгородиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-468/2019 по административному иску ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» в части установленной выкупной цены земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным постановления администрации в части установленной выкупной цены земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого дома с КН №, по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с КН 39:05:040107:50, площадью 1000 кв.м. Решением Зеленоградского районного суда от 17.12.2018 г. на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» была возложена обязанность предоставить ФИО1 указанный земельный участок в собственность за плату. Решение вступило в законную силу 22.01.2019 г. Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 04.04.2019 г. № 578 указанный земельный участок был предоставлен в собственность за плату ФИО1, при этом в п.3.1. его выкупная цена указана в размере 25% от кадастровой стоимости, то есть 232165 рублей. Однако, на момент обращения административного истца за предоставлением земельного участка, в соответствии с решением Зеленоградского районного Совета депутатов от 19.02.2014 N 211, выкупная цена составляла 3% от кадастровой стоимости, то есть 27859,80 рублей. Данная выкупная цена действовала и на момент вступления решения суда в законную силу.

Просил признать незаконным п. 3.1. постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 04.04.2019 г. № 578 «О предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка в <адрес>», согласно которого установлена выкупная стоимость земельного участка с КН № в размере 25 % от кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 928 660 рублей, что составляет 232 165 рублей. Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» внести изменения в п. 3.1 указанного постановления в части указания выкупной цены земельного участка с КН № в размере 27 859, 80 рублей, что составляет 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, площадью 179,8 кв.м, с КН №, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С 18.02.2014 г. ФИО1 является арендатором земельного участка с КН №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, на основании договора аренды № 391-КЗО/2005 от 25.10.2005 г. и соглашений к нему, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

04.10.2018 г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с КН № 19.10.2018 г. Администрацией МО «Зеленоградский городской округ» ФИО1 в этом было отказано.

Решением Зеленоградского районного суда от 17.12.2018 г. по административному делу № 2А-1160/2018, отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 19.10.2018 г. № И-1415/МФЦ в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с КН № был признан незаконным. На администрацию МО «Зеленоградский городской округ» возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома. Решение вступило в законную силу 22.01.2019 г.

Во исполнение указанного решения суда 04.04.2019 г. администрацией МО «Зеленоградский городской округ» вынесено постановление № 578 «О предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка в <...>», которым, на основании ст. 39.20 ЗК РФ, п.5 ст. 25 Закона Калининградской области от 21.12.2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (с изменениями от 27.04.2015 № 415), п.п. 6 п. 2 решения окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019 г. № 286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», ФИО1 был предоставлен в собственность за плату земельный участок с КН 39:05:040107:50, с кадастровой стоимостью 928660 рублей.

Пунктом 3.1 данного постановления администрации на ФИО1 возложена обязанность оплатить стоимость земельного участка в размере 232165 рублей.

Судом установлено, что 232165 рублей составляют 25 % от кадастровой стоимости земельного участка с КН № (928660/100х25=232165).

Вместе с тем, на момент обращения ФИО1 за предоставлением указанного земельного участка в собственность за плату 04.10.2018 г., цена земельных участков определялась на основании решения районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» от 19.02.2014 г. № 211 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Зеленоградский район" Калининградской области, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».

Пунктом пп.1 п.1 указанного решения, цена продажи земельных участков, находящихся в собственности МО "Зеленоградский район", гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, установлена в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство).

Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, согласно пп. «а» пункта 3 которого цена земельного участка определяется в размере 25 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного индивидуального жилищного строительства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке, был утвержден решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019 г. № 286. То есть после обращения ФИО1 за предоставлением ему земельного участка и принятия судом решения о возложении на администрацию обязанности этот земельный участок ему предоставить.

Согласно п.3 ч.2 ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Следовательно, цена находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что установление для ФИО1 выкупной цены земельного участка с КН № в размере 25 % от кадастровой стоимости является незаконным и нарушает его право на выкуп земельного участка, в связи с чем требование о признании незаконным п. 3.1 постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 04.04.2019 г. № 578 в указанной части подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, смыслом судебной процедуры является как оценка соответствия закону действий, решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, так и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что при определении стоимости земельного участка с КН № следует исходить из размера в 3% от кадастровой стоимости, которые составляют 928660/100х3=27859,80 рублей, суд полагает необходимым с целью восстановления нарушенного права административного истца возложить на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанность внести соответствующие изменения в п. 3.1 постановления от 04.04.2019 г. № 578. В данной части заявленные требования также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным п. 3.1 постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 04.04.2019 г. № 578 «О предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка в <адрес>», в части указания стоимости земельного участка в размере 232165 рублей.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» внести изменения в п.3.1 постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 04.04.2019 г. № 578 «О предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка в <адрес>», указав выкупную цену земельного участка с КН № в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, а именно в размере 27859 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 21 мая 2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких