Решение № 2А-8465/2025 А-2А-8465/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-8465/2025

КОПИЯ

Дело №а- 2а-8465/2025

УИД: 50RS0№-30


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 августа 2025 года <адрес>

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а- 2а-8465/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Мытищинский городской суд <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно: с требованием признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресу: https://indavape.ru.

В обоснование иска указано, что указанный сайт содержит информацию о предложении табачной и никотинсодеражащей продукции неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства, т.е. посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля такой продукцией. Содержащаяся на данном сайте информация направлена на реализацию продукции неограниченному кругу лиц, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет-сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания. Кроме того, информация на сайте представляет собой рекламу и стимулирование. Таким образом, содержание данного сайта является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать информацию, размещенную на сайте https://indavape.ru, запрещенной к распространению, включить указанный интернет-сайт в Единый реестр Роскомнадзора для дальнейшего ограничения к нему доступа.

Определением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена ФИО2, которая является администратором доменного имени indavape.ru.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать, приобщив письменное возражение на административное исковое заявление, а также скриншоты сайта.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ФИО2, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе", реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", запрещена реклама и стимулирование продаж табачной и никотинсодержащей продукции.

Статьей 19 того же Закона предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией дистанционным способом продажи.

Как следует из пункта 5 "Правил продажи товаров дистанционным способом" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 612), не допускается продажа дистанционным способом табачной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что товар признается непредназначенным для продажи дистанционным способом продажи товара в случае, когда продавец явно определил, что соответствующий товар не предназначен для продажи дистанционным способом продажи товара.

В результате изучения представленных суду скриншотов сайта суд приходит к выводу о том, что в настоящее время информация о дистанционной розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции на сайте https://indavape.ru отсутствует: владельцем сайта явно определено, что розничная дистанционная продажа в отношении табачной и никотинсодержащей продукции не осуществляется, заключение договора купли-продажи, оплата и передача продукции осуществляется в розничном магазине при предъявлении паспорта или иного документа, подтверждающего достижение совершеннолетие. Таким образом, на сайте доступно только резервирование товара, приобретение указанной продукции возможно только в розничном магазине, адрес которого указан на сайте.

Не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, правилах пользования.

Сайт является информационным ресурсом и создается с целью размещения наиболее полной информации, например, о деятельности компании, ее товарах и услугах, и последующего ознакомления заинтересованных лиц с данной информацией, посещение таких ресурсов рассматривается как возможность для потребителя получить необходимый объем сведений о компании, производимых товарах в целях правильного потребительского выбора.

Такие сведения носят информационный и справочный характер, соответственно на них положения Федерального закона "О рекламе" не распространяются.

В результате изучения представленных суду скриншотов сайта суд приходит к выводу об отсутствии на сайте информации, которая представляет собой рекламу и стимулирование продаж табачной и никотинсодержащей продукции.

Также суд учел, что согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" не распространяется на отношения, в сфере распространения информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и другими федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком ФИО2 приняты достаточные и необходимые меры по соблюдению требований продажи табачной и никотинсодержащей продукции и распространению информации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование Управления Роспотребнадзора по <адрес> не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Елисеева Т.П.