Решение № 2А-4903/2023 2А-4903/2023~М-3648/2023 М-3648/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 2А-4903/2023

№ 2а-4903/2023

41RS0001-01-2023-007260-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 18 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Хутык Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании распоряжения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 мая 2019 года № 76-р с учетом распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2019 года № 201-р в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома 9 по ул. Байкальской в г. Петропавловске-Камчатском, возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 сентября 2019 года № 76-р, установив разумный срок отселения жильцов дома 9 по ул. Байкальской в г. Петропавловске-Камчатском, не превышающий 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа жилищного законодательства установлено, что распоряжением от 24 мая 2019 года № 76-р спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Будучи включенным в адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации от 13 октября 2016 года № 1985, распоряжением администрации от 27 декабря 2019 года № 201-р срок принятия мер к расторжению договора социального найма и отселения жильцов в другие благоустроенные жилые помещения установлен до 31 декабря 2024 года. Ссылаясь на то, что спорный дом является аварийным, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, полагал установленный срок расселения неразумным и необоснованным.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Государственная жилищная инспекция Камчатского края, Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала заявленный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Камчатского края в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п.п. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту Положение № 47).

Названным Положением к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в таком случае (п. 49).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 76-р от 24 мая 2019 года многоквартирный дом 9 по ул. Байкальской в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 июля 2019 года направить собственникам жилых помещений требование о сносе многоквартирного дома.

Распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2019 года № 201-р какие-либо изменения, в том числе путем установления сроков расселения жильцов дома, в распоряжение № 76-р от 24 мая 2019 года не вносились.

Установив, что оспариваемым решением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не устанавливался срок отселения жильцов многоквартирного дома 9 по ул. Байкальской в г. Петропавловске-Камчатском, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 76-р от 24 мая 2019 года в части установления неразумного срока отселения жильцов спорного дома, а также производного требования о возложении обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заместителю прокурора г. Петропавловска-Камчатского к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 мая 2019 года № 76-р «О признании многоквартирного дома № дома № 9 по ул. Байкальской аварийным и подлежащим сносу» в редакции распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2019 года № 201-р в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома 9 по ул. Байкальской в г. Петропавловске-Камчатском, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 1 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников