Решение № 2А-210/2023 2А-210/2023~М-211/2023 М-211/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2А-210/2023

Уникальный идентификатор дела № 52RS0027-01-2023-000274-53

Административное дело № 2а-210/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Вознесенское 15 ноября 2023 года

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,

при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Вознесенского РО ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требования исполнительного документа

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Вознесенское РОСП УФССП по Нижегородской области предъявлялся исполнительный документ 2-589/2023, выданный 10.05.2023 мировым судьей судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительно производство №-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Административный истец считает незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО4, которое заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 РО УФССП по <адрес> – ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя Вознесенский РО УФССП России по Нижегородской области ФИО2 применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы и (или) иного имущества должника в размере не менее 50%, которое совместно с копией исполнительного документа направить по месту получения дохода должника, а также копию постановления об удержании из заработной платы или иного дохода должника направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, вынесения запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по <адрес>, извещенного о возбуждении данного административного дела, а также о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Вознесенского РО ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила вместе с материалами исполнительного производства письменное пояснение, что по её запросам в ПФР место работы должника не установлено. Недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Имущества для наложения ареста также не установлено.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Поскольку судом не признано обязательное участие указанных лиц в судебном заседании, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, административных ответчиков, а также заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ - при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ - обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положений ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит открытый перечень исполнительских действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленных судебных приставом-исполнителем ФИО2 материалов исполнительного производства, судом установлено следующее:

04.07.2023 в Вознесенское РО УФССП России по <адрес> поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства на основании приложенного к данному заявлению судебного приказа № мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 220 611 рублей 32 копейки, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2703 рубля 06 копеек (л.д.76, 77).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Вознесенского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.78-80).

В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в адресно-справочную службу и органы ЗАГСА (л.д. 102, 104).

Согласно сведениям МО МВД России «Дивеевский» ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.105).

Согласно ответу Отдела ЗАГС Вознесенского района главного управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в ФГИС «ЕГР ЗАГС» в отношении ФИО6 отсутствуют (л.д.103).

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника в АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ООО «ХКФ Банк» (л.д. 87-92, 113-114).

Также направлены ряд запросов в отношении ФИО6 в регистрационные органы – подразделение ГИБДД, ФНС (л.д. 83, 85, 107, 109, 111, 120, 122, 124, 130, 131 ), по ответам на которые установлено, что должник автомототранспорта, самоходных машин не имеет, сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния отсутствуют (л.д. 84, 86, 108, 110, 112, 121, 123, 125).

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ также направлен запрос в ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» Выксунский межмуниципальный филиал (л.д.97), согласно ответу на который гражданин ФИО3 в настоящее время на учете не состоит и пособие по безработице не получает (л.д.98).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Билайн о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником, паспортные данные указанные должником (л.д. 100), ДД.ММ.ГГГГ из компании Билайн пришел отрицательный ответ (л.д.101).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 временно ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 93-94).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту регистрации должника и составлены акты совершения исполнительных действий, из которых следует, что по адресу: <адрес>, должник не установлен, имущество не установлено, входную дверь никто не открыл, со слов соседей должник проживает по указанному адресу, подрабатывает случайными заработками, малообщителен. Оставлена повестка на прием к СПИ (л.д. 95-96, 115-116, 126-127).

Согласно уведомление от 301.0.2023 в ЕГРН отсутствуют зарегистрированные права ФИО6 на недвижимое имущество (л.д.149).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 получено письменное объяснение, из которого следует, что о задолженности ему известно. В настоящее время он не трудоустроен. Движимого и недвижимого имущества не имеет. Обязуется задолженность гасить частично по мере возможности (л.д.141).

Как следует из разъяснений, данных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Анализ указанных выше сведений по осуществленным в ходе исполнительного производства №-ИП действиям, позволяет суду прийти к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 своевременно предпринимались и осуществляются все возможные в данном случае исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное выполнение требований указанного выше исполнительного документа, по взысканию с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» взысканной суммы. При этом, неисполнение требований по взысканию задолженности в установленный законом двухмесячный срок, вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а объективными причинами – отсутствием у должника денежных средств на счетах в банках и иного имущества, на которое можно обратить взыскание.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Вознесенского РО ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требования исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья С.С. Зимин