Решение № 2-2189/2018 2-2189/2018~М-2232/2018 М-2232/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-2189/2018

Дело № 2-2189/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 октября 2018 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Померановой Л.Д.,

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 января 2018 года,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения дома индивидуальной жилой застройки. На данном земельном участке располагался жилой дом, общей площадью 58,6 кв.м.

В 2017 году с целью улучшения жилищных условий вышеуказанный жилой дом был снесен, и на его месте возведен новый объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, общей площадью 287,2 кв.м.

31 июля 2018 года она обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о сохранении самовольного строения.

Самовольное строение не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выполнен в соответствии с нормами СНиП.

В связи с чем, со ссылкой на статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 287,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 5 октября 2018 года ненадлежащий ответчик Администрация Ленинского района городского округа Саранск замен на надлежащего Администрацию городского округа Саранск.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку ими не представлены сведения о причинах неявки и не заявлены ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 13 ГА 045442 от 5 мая 2005 года и техническому паспорту домовладения истцу ФИО1 принадлежал на праве собственности жилой дом, общей площадью 58,6 кв.м, по адресу: <адрес>.

На основании Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 29 июня 2012 года ФИО1 приобрела в собственность земельный участок общей площадью 1046 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904184:85, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 10 сентября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 13 ГА 666184 от 10 сентября 2012 года.

В 2017 году жилой дом, общей площадью 58,6 кв.м., по адресу: <адрес>, снесен и на его месте истцом возведен новый индивидуальный жилой дом, общей площадью 287,2 кв.м

31 июля 2018 года представитель истца ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о сохранении самовольного строения, ответа на которое не поступило.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Редакция Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшая на момент строительства истцом индивидуального жилого дома, предусматривала обязанность застройщика обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство и сопутствующими документами в целях строительства как объекта капитального строительства (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), так и объекта индивидуального жилищного строительства (часть 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

С 4 августа 2018 года строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> истцом ФИО1 в установленном порядке получено не было, следовательно, имеются признаки самовольной постройки, в отношении которой должны применяться правила статьи 222 ГК Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений установленных требований, а также прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» по состоянию на 28 июня 2018 года, несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, перегородок, полов, перекрытий и кровли жилого дома по адресу: <адрес>, обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание не нарушает градостроительные нормы и отвечает положениям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 2489/01-э от 1 октября 2018 года жилое помещение - жилой дом индивидуального жилищного строительства, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Согласно заключению экспертного исследования ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия» № 115 от 4 октября 2018 года жилой дом по адресу: <адрес>, при выполнении всех проектных решений, предусмотренных в представленной проектной документации, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, каких-либо нарушений требований строительных, санитарных норм, требований пожарной безопасности при возведении спорного строения не допущено.

Согласно выписке из ЕГРН от 18 июня 2018 года земельный участок, общей площадью 1046 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904184:85, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных, санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением разрешенного использования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 287,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 287,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение составлено 10 октября 2018 года.

Судья Е.Ю. Догорова