Решение № 2А-666/2019 2А-666/2019~М-626/2019 М-626/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-666/2019

Дело № 2а-666/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 27 ноября 2019 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Портновой Я.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Промышленновского района Мугиновой О.М., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Отдела МВД России по Промышленновскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Промышленновского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Промышленновского района по поручению прокуратуры города Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, <.....> года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №........, выданного <.....>, при этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

ФИО1 с 2018 года состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» с диагнозом <.....> Основанием для постановки на учет является заключение в результате обследования в стационаре ГБУЗ КО «Кемеровская областная клинический наркологический диспансер» от <.....>.

Согласно Перечню психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, <.....> является противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта.

Таким образом, управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим <.....> и, следовательно, имеющего медицинские противопоказания на управление транспортным средством, установленные федеральным законодательством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Прокурор Промышленновского района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <.....> года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №........, выданное <.....>, в ОГИБДД Отдела МВД России по Промышленновскому району.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Промышленновского района Мугинова О.М. полностью поддержала заявленные требования, продублировала доводы, изложенные в административном иске, исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска прокурора. Пояснил, что в настоящее время наркотики не употребляет. Медицинского заключения о наступлении стойкой ремиссии у него нет, наблюдается у врача нарколога.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Промышленновскому району ФИО2, действующий на основании доверенности №........ от <.....> со всеми полномочиями сроком <.....>, в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских <.....> противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории <.....> возможно при <.....>, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие <.....> является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <.....> ФИО1, <.....> года рождения, выдано водительское удостоверение №........ на право управления транспортными средствами категории <.....>. Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

<.....> в прокуратуру Промышленновского района Кемеровской области поступило сообщение ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» о том, что ФИО1, <.....> года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере с диагнозом: «синдром зависимости от каннабиноидов 1-2 стадии» с 2018 года. Основанием для постановки на учет является заключение в результате обследования в стационаре ГБУЗ КО КОНД от <.....>.

ФИО1, <.....> года рождения, состоит на диспансерном учете ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» с 2018 года по настоящее время с диагнозом <.....>, что подтверждается сообщением ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница» от <.....>.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного <.....> является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

Наличие <.....> и факт нахождения на диспансерном учете в ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница», административный ответчик не оспаривал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами, поскольку он имеет согласно медицинского заключения ГБУЗ КО КОКНД <.....>, а наличие данного <.....> в силу закона запрещает его допуск к управлению транспортными средствами в связи с наличием у ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия водительского удостоверения на имя ФИО1 на право управления транспортными средствами категории <.....>, выданного <.....> №.........

Согласно ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым, как указано в ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относится и государственная пошлина.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 300 рублей. Поэтому с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Промышленновского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, <.....> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, <.....> года рождения, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №........ категории <.....> выданное <.....>, в ОГИБДД Отдела МВД России по Промышленновскому району.

Взыскать с ФИО1, <.....> года рождения, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии мотивированного решения, которое они могут получить с <.....>.

Судья К.А. Костеренко