Решение № 12-234/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти «20» сентября 2017 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заявителя – представителя ООО «Строительная компания «АВТОДОР» ФИО1 (по доверенности от №

заинтересованного лица – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ)

при секретаре ДОЛГОВОЙ К.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «АВТОДОР» на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Строительная компания «АВТОДОР», и ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Строительная компания «АВТОДОР» привлечено к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

ООО «Строительная компания «АВТОДОР» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которое просит отменить, восстановив им процессуальный срок на обжалование указанного постановления, мотивируя тем, что 29.05.2017 года в суд Ставропольского района Самарской области в установленный законом 10-дневный срок была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.33 КоАП РФ, вынесенное 15.05.2017 года старшим инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2 30.05.2017 года судьей Ставропольского суда было вынесено определение об отказе в принятии жалобы по делу об административном правонарушении. Согласно определению суда, доверенность на ведение дела в суде не содержала указания на ведение именно дел об административных правонарушениях. В настоящее время получена новая доверенность, содержащая необходимые сведения. 21.06.2017 года судьей Ставропольского суда Самарской области было вынесено определение о прекращении производства по жалобе в связи с пропуском срока для обжалования постановления ГИБДД и отсутствием при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока. В настоящее время ходатайство о восстановлении пропущенного срока приложено к данной жалобе. ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 было вынесено постановление по ст.12.33 КоАП РФ за повреждение дорог в отношении ООО «Строительная компания «АВТОДОР», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Считают данное постановление незаконным и необоснованным, так как согласно муниципальному контракту на выполнение ООО «Строительная компания «АВТОДОР» ямочного ремонта на ул.Энергетиков и ул.Строителей с.Тимофеевка, данный ремонт был завершен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление инспектора ГИБДД было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 4,5 месяца, что исключает возможность привлечения ООО «Строительная компания «АВТОДОР» к административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к ответственности по ст.12.33 КоАП РФ – 2 месяца со дня совершения правонарушения согласно ст.4.5 КоАП РФ. Кроме того, при повреждении дорог при осуществлении ремонта действия правонарушителя квалифицируются специальной статьей 12.34 КоАП РФ – «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений». Статья 12.33 КоАП РФ предусматривает повреждение дорог в ходе их эксплуатации, а не ремонта. Кроме того, ООО «Строительная компания «АВТОДОР» после осуществления ремонта не оставляла никаких выбоин и ям больше ГОСТа. Дорога могла быть разбита машинами в весенний период. В своей жалобе просят отменить постановление №, вынесенное старшим инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2 по ст.12.33 КоАП РФ за повреждение дорог в отношении ООО «Строительная компания «АВТОДОР» в связи с истечением срока давности в 2 месяца привлечения к административной ответственности, установленным ст.4.5 КоАП РФ и (или) в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст.12.33 КоАП РФ, так как при ремонте дорог такие нарушения квалифицируются по ст.12.34 КоАП РФ.

Заявитель - представитель ООО «Строительная компания «АВТОДОР» ФИО1 в судебном заседании вышеуказанную жалобу поддержал, подтвердив вышеизложенное. Просит отменить постановление об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания «АВТОДОР» как незаконное, а также восстановить процессуальный срок на обжалование указанного постановления.

Заинтересованное лицо: старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2 в судебном заседании жалобу ООО «Строительная компания «АВТОДОР» не признал и показал суду, что 16.03.2017 г. сотрудниками ОГИБДД при надзоре за дорожным движением на автодорогах общего пользования по ул.Строителей и ул.Энергетиков с.Тимофеевка Ставропольского района было установлено повреждение дорог, что подтверждается актами, приложенными к делу. Порядок привлечения к административной ответственности виновного юридического лица – ООО «Строительная компания «АВТОДОР» не нарушен, и в течение 2-х месяцев было вынесено постановление. При проведении административного расследования в действиях (бездействии) ООО «Строительная компания «АВТОДОР» было установлено 2 состава административного правонарушения – по ст.12.34 КоАП РФ и по ст.12.33 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. Санкция ст.12.33 КоАП РФ по сравнению со ст.12.34 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, поэтому ООО «Строительная компания «АВТОДОР» было привлечено к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ. Юридическим лицом – ООО «Строительная компания «АВТОДОР» в нарушение п.1.5 ПДД РФ, п.п.13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ при проведении подготовительных к ремонту работ осенью 2016 года повредило участки дорог общего пользования, проходящих по ул.Строителей и ул.Энергетиков с.Тимофеевка Ставропольского района, создав угрозу безопасности дорожного движения, за что должностное лицо ООО «Строительная компания «АВТОДОР» осенью 2016 года было привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ. После этого ООО «Строительная компания «АВТОДОР» не приняло необходимых мер к устранению помех для движения, и эти же нарушения были выявлены в марте 2016 года. Данные недостатки дорожного покрытия были устранены администрацией сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области по их предписанию. Считает вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Строительная компания «АВТОДОР» законным и обоснованным.

Выслушав заявителя – представителя ООО «Строительная компания «АВТОДОР» ФИО1, заинтересованное лицо: старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2, изучив материалы данного дела и подлинников материалов дела об административном правонарушении, суд считает необходимым восстановить ООО «Строительная компания «АВТОДОР» процессуальный срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, пропущенный ими по уважительной причине, поскольку ООО «Строительная компания «АВТОДОР» в кратчайшие сроки были устранены все допущенные нарушения при подаче жалобы, указанные судом.

Вместе с тем, суд не находит оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строительная компания «АВТОДОР», считает его законным и обоснованным.

Из протокола об административном правонарушении, фототаблицы и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Госавтоинспекции при надзоре за дорожным движением на автодорогах общего пользования по ул.Строителей и ул.Энергетиков с.Тимофеевка Ставропольском районе было установлено повреждение дорог в виде выемок верхнего слоя дорожного покрытия, образовавшихся вследствие подготовки участков покрытия к ремонту, путем оконтуривания границ выбоин и удаления старого асфальтобетона по очерченному контуру. Параметры образовавшихся выемок значительно превышали допустимые п.3.1.2 ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что создает угрозу безопасности участников дорожного движения. Установленные факты зафиксированы в актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 94 (ул.Строителей) от ДД.ММ.ГГГГ и № 95 (ул.Энергетков) от ДД.ММ.ГГГГ, а также в приложенных к ним фотоматериалах. ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. В соответствии с ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по текущему ремонту дорог в с.Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, ремонтные работы на указанных улицах села осуществлялись ООО «Строительная компания «АВТОДОР», которым работы по ремонту дорог закончены не были, образовавшиеся на дорожном покрытии выемки не заделаны, временные соответствующие дорожные знаки, направляющие и огораживающие устройства не установлены. Из вышеизложенного следует, что юридическим лицом – ООО «Строительная компания «АВТОДОР» в нарушение п.1.5 ПДД РФ, п.п.13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ при проведении подготовительных к ремонту работ осенью 2016 года повредило участки дорог общего пользования, проходящих по ул.Строителей и ул.Энергетиков с.Тимофеевка Ставропольского района, создав угрозу безопасности дорожного движения, и не приняло необходимых мер к своевременному устранению помех для движения.

При указанных выше обстоятельствах старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 пришел к обоснованному выводу о совершении юридическим лицом – ООО «Строительная компания «АВТОДОР» правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ.

Показания заявителя – представителя ООО «Строительная компания «АВТОДОР» ФИО1 о том, что в данном случае пропущен 2-х месячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, так как при ремонте дорог такие нарушения квалифицируются по ст.12.34 КоАП РФ, суд считает надуманными и направленными на избежание юридическим лицом – ООО «Строительная компания «АВТОДОР» административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ, поскольку выявленное сотрудниками ОГИБДД административное правонарушение является длящимся, а в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Кроме того, то обстоятельство, что в 2017 году ООО «Строительная компания «АВТОДОР» не производило ремонта дорог в с.Тимофеевка Ставропольского района Самарской области, не может служить основанием освобождения данного юридического лица от административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ, так как судом установлено, что к ремонту дорог ООО «Строительная компания «АВТОДОР» в с.Тимофеевка Ставропольского района Самарской области приступило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом генерального директора ООО «СК «АВТОДОР» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ООО «Строительная компания «АВТОДОР» провело подготовку к ремонту дорог: были увеличены выбоины для их ремонта и снято асфальтобетонное покрытие, но ДД.ММ.ГГГГ работы по ремонту дорог в с.Тимофеевка были прекращены в связи с неблагоприятными погодными условиями, что подтверждается письмом генерального директора ООО «СК «АВТОДОР» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ООО «Строительная компания «АВТОДОР» расширенные ими для ремонта выбоины на дорогах в с.Тимофеевка Ставропольского района Самарской области асфальтобетоном заделаны не были, и после этого ООО «Строительная компания «АВТОДОР» так и не приступило к выполнению ремонтных работ на дорогах в с.Тимофеевка Ставропольского района Самарской области, повредив участки дорог общего пользования, создав угрозу безопасности дорожного движения и не приняв необходимых мер к своевременному устранению помех для движения.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, по материалам дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ООО «Строительная компания «АВТОДОР» восстановить процессуальный срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Строительная компания «АВТОДОР».

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Строительная компания «АВТОДОР» оставить без изменения, а жалобу ООО «Строительная компания «АВТОДОР» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья