Решение № 2-104/2021 2-104/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-104/2021

ГД №2-104/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кумух 13 июля 2021 года.

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Нажаева М.А., при секретаре Умагаджиевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакской межрайонной прокуроры в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МКУ администрации МО «<адрес>» <адрес> РД об устранении и нарушений законодательства о противопожарной безопасности в здании администрации «<адрес>» <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ администрации МО «<адрес>» <адрес> РД об устранении и нарушений законодательства о противопожарной безопасности в здании и помещений администрации СП «<адрес>» <адрес> РД.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния здания и помещений в МКУ администрации МО «<адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул.ФИО1, <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО СП «<адрес>» <адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО7 внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Так, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МО СП «<адрес>» <адрес> РД выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В МО СП «<адрес>» <адрес> РД имеются многочисленные нарушения требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности, ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме» (далее –ППР РФ), а именно:

1.На объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре (НПБ-101-89, СП 5.13130.2009 приложения А, таблицы А ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2.На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, в установленные сроки (Постановление правительства РФ № п. 21);

3.На объекте защиты допущено использование электропроводки с повреждениями (Постановление правительства РФ № п.п. «б» п. 42);

4.На объекте защиты в помещениях электрические лампочки не оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (Постановление правительства РФ № п.п. «в», п. 42);

5.Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения согласно норм положений (Постановление правительства РФ № п. 478);

6.На объекте защиты руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации не утверждена (отсутствует) инструкция о мерах пожарной безопасности. (Постановление правительства РФ №: п. 2);

7.На объекте защиты направление движения к пожарным гидрантам (водоемам) являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторождения (Постановление правительства РФ №: п. 55);

8.На объекте защиты, лица допускаются к работе не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (Постановление правительства РФ №: п. 3);

9. В рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

10.На объекте защиты к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения не предусмотрены подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды, размерами 12x12 метров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 8 ст. 98);

В неполной мере организованна работа по реализации мер пожарной безопасности, которая включает в себя:

привлечение общественности к вопросам пожарной безопасности;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности, в том числе по изучению законодательства и иных нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности;

изготовлению и применению средств наглядной агитации по пожарной безопасности (ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (п. 1.3. Постановления РД от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 19 Закона № ФЗ-69);

для жителей населенных пунктов не разрабатываются и не распространяются памятки о мерах пожарной безопасности, включающие основные требования пожарной безопасности и порядок действия в случаи пожара (п. 1.4 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 19 Закона № ФЗ-69);

жилые помещения домовладений населенных пунктов не оборудованы автоматическими пожарными извещателями (п. 2.13 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69);

территории населенных пунктов не оборудованы пожарными щитами с набором пожарного инвентаря, механизированного инструмента и первичных средств пожаротушения (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопатами и т.д.) из расчета один пожарный щит на каждые 20 жилых домов (п. 2.13 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69);

места нахождения источников противопожарного водоснабжения, а также по направлению движения к месту их нахождения не обозначены знаками пожарной безопасности и не размещены на фасадах зданий, столбах или специальных опорах.

Указатели пожарных водоисточников должны быть окрашены и иметь четко различаемые буквенные и цифровые индексы, а в темное время суток указатели должны быть надежно освещены (п. 2.4 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69).

Так, отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при возникновении чрезвычайной ситуации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение Администрация «<адрес>» <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО2, <адрес> устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу. Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в Муниципальном казенном учреждении Администрация «<адрес>» <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО2, <адрес>.

В судебное заседание представитель Лакского межрайонного прокурора не явился, извещен надлежащим образом. Помощник Лакского межрайонного прокурора ФИО6 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца, исковые требования Лакской межрайонной прокуратуры поддерживает и просит суд удовлетворить.

Представитель ответчика –Глава администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО7 два раза в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки в суд не сообщил.

В соответствии с ч.5 ст.167 УПК РФ стороны вправе просит суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки, и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дела в отсутствии истца и ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требований Лакской межрайонной прокуратуры подлежать удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки ОНД ГУ ПР № УНД ГУ МЧС России по РД -ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Администрация «<адрес>» <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. По итогам проверки в отношении должностного лица администрации – заместителя главы администрации МКУ «Администрация «<адрес>» <адрес> ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Изложенное подтверждается информацией направленное в Лакскую межрайонную прокуратуру - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Акушинскому, Сергокалинскому, Лакскому и <адрес> ГУ РФ МЧС по РД ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представлением Лакской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес главы администрации МКУ «Администрация «<адрес>» <адрес> ФИО7

Ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах, по устранении нарушений требований пожарной безопасности, в МКУ «Администрация «<адрес>» <адрес> направлено ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что указанные в представлении нарушения пожарной безопасности устранены частично. Основные недостатки в обеспечении пожарной безопасности не устранены по причине отсутствия финансовых средств, а именно пропитка деревянных конструкций чердачного помещения здания администрации, оборудование жилых домов автоматическими пожарными извещателями.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд находит требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Администрация «<адрес>» <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Допущенные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан, в том числе работников администрации МО СП « <адрес>» и жителей данного населенного пункта.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема предполагаемых к выполнению действий, представляется суду разумным, с учетом изыскания финансовых средств и суд представляет ответчику для полного устранения нарушений требований пожарной безопасности администрацией МО СП « <адрес>» <адрес> 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление и.о. Лакского межрайонного прокурора Омаева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному учреждению «Администрация «<адрес>» <адрес> РД об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности в МКУ Администрация «<адрес>» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация «<адрес>» <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО2- ФИО3, <адрес> устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Главе администрации МО СП «<адрес> ФИО7 принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в МКУ «Администрация «<адрес>» <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО2, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения, через Лакский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено, опечатано в совещательной комнате 13.07.2021 г.

Председательствующий М.А. Нажаев