Решение № 2-1332/2020 2-1332/2020~М-1261/2020 М-1261/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1332/2020

Гр.<адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца - ФИО4,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств объект капитального строительства в виде кирпичной кладки на уровне первого этажа на монолитном железобетонном фундаменте на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:6899, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Семендер, мкр. 8, уч. 710, ЗУ2.

Иск мотивирован тем, что в администрацию ГОсВД «<адрес>» поступил материал из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» о самовольном возведении ответчиком объекта капитального строительства в виде кирпичной кладки на уровне первого этажа на монолитном железобетонном фундаменте на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:6899 по адресу: <адрес>, пгт.Семендер, мкр. 8, уч. 710, ЗУ2.

Согласно Акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, ответчику разрешение на строительство не выдавалось.

Исходя из приведенных обстоятельств следует, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

Просят суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства в виде кирпичной кладки на уровне первого этажа на монолитном железобетонном фундаменте на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:6899 по адресу: <адрес>, пгт.Семендер, мкр. 8, уч. 710, ЗУ2.

В случае невыполнения указанных требований предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Представитель администрации <адрес> - ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что его отцу ФИО2 принадлежит земельный участок на праве собственности под строительство индивидуального жилого дома, он обращался в Управление архитектуры и градостроительства за получением разрешения на строительство, ему выдан градостроительный план, имеется заключение экспертизы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ).

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:6899, общей площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Семендер, мкр. 8, уч. 710, ЗУ2, вид разрешенного использования - под индивидуальное строительство.

Согласно Акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации <адрес> ФИО6 произведен выезд на место и в присутствии главного специалиста ФИО7 проведен осмотр территории строения, расположенного по адресу: г <адрес>, пгт.Семендер, мкр. 8, уч. 710, ЗУ2. Акт составлен в отсутствие ответчика.

В ходе проверки выявлен факт самовольного строительства капитального строения в нарушение ст.51 ГрК РФ, без разрешительных документов.

Вышеуказанный Акт суд не может принять в качестве доказательства по делу, подтверждающего наличие самовольного строения и отсутствие разрешения на строительства в связи с тем, что Акт противоречит установленным в суде фактическим обстоятельствам дела.

Так, ответчиком суду представлен градостроительный план земельного участка, выданный Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №МУ-5866-А/18, а также экспертное заключение № по инженерно-техническому и лабораторному обследованию объекта: «Индивидуальный жилой дом с подвалом по адресу: <адрес>, пгт.Семендер, мкр. 8, уч. 710, ЗУ2» (кадастровый номер земельного участка 05:40:000024:6899), заявления о согласии соседей по границам земельного участка и жилого дома, удостоверенные нотариусом.

Возведенная ФИО2 постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, соответствует требованиям противопожарных норм и санитарно-гигиеническим требованиям, является капитальным строением, конструктивная и сейсмическая безопасность строения обеспечена, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта № ООО «Севкавстроймонтаж».

Из Градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заявлению ФИО2 на указанном земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:6899 определены пределы возможной застройки территории земельного участка, которые, как усматривается из вышеуказанного заключения экспертизы, соблюдены.

Из представленных суду заявлений следует, что ФИО2 в мае 2018 года обращался в Управление и градостроительства <адрес> о выдаче градостроительного плана земельного участка, в июле 2018 года обращался за выдачей разрешения на строительство одноэтажного дома по адресу: <адрес>, пгт.Семендер, мкр. 8, уч. 710, ЗУ2», кадастровый номер земельного участка 05:40:000024:6899.

Обращаясь в суд с иском администрация ГОсВД «<адрес>», не приводила доводов о том, что ФИО1 при возведении строения нарушил параметры разрешенного ему строительства, допустил какие-либо существенные нарушения требований градостроительного законодательства, СаНПиН, СНиП, правил противопожарной безопасности и т.д., в суд эти документы администрация ГОсВД «<адрес>» также не представила.

Таким образом, оснований считать, что ФИО2 строит жилой дом в нарушение требований закона, строительство которого им согласовано с Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>», у суда не имеется.

Истцом в суд не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих довод о том, что ФИО2 самовольно без разрешительных документов возводится объект капитального строительства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований администрации ГОсВД «<адрес>» не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств объект капитального строительства в виде кирпичной кладки на уровне первого этажа на монолитном железобетонном фундаменте на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:6899, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Семендер, мкр. 8, уч. 710, ЗУ2, отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения в законную силу, отменить.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова