Решение № 2-806/2017 2-806/2017~М-574/2017 М-574/2017 от 2 июня 2017 г. по делу № 2-806/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

с участием истца – ФИО1,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-806/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого помещения - квартиры, площадью 96,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В вышеуказанном жилом помещении была выполнена перепланировка и переустройство без разрешения на это органа местного самоуправления. В целях улучшения жилищных условий она произвела в данном жилом помещении переустройство системы теплоснабжения: установила газовый котел и индивидуальную систему отопления. Все работы по отключению квартиры от системы централизованного теплоснабжения, монтажу и наладке отопительного котла взамен проточного водонагревателя выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации. С ООО «Газпром газораспределение Самара» был заключен договор на обслуживание отопительного оборудования, в соответствии с которым данное общество приняло на себя ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию отопительного котла, расположенного по адресу: <адрес>. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года истец подала в администрацию г.о. Жигулевск заявление в целях согласования переустройства и перепланировки жилого помещения по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Жигулевск был дан ответ, согласно которому в согласовании перепланировки отказано ввиду ее проведения без согласования с органом местного самоуправления. Истец считает, что перепланировка в принадлежащей ей квартире не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку все работы выполнены в соответствии с проектом, в связи с чем, заявлены настоящие требования.

Истец ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ранее предоставленном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, если суду будут предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, администрация г.о. Жигулевск не будет возражать относительно заявленных требований (л.д.71).

Представитель ответчика – ООО «Газпром газораспределение Самара» извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ранее предоставленном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.73).

Учитывая позицию представителей ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № 79 от 27.11.2006 года согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом <адрес> С.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом <адрес> С.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ представленным в материалы дела, ФИО1 заключила договор с ООО «Волжская газовая компания» на дополнительную установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя (л.д.14-28).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волжская газовая компания» и ФИО1 был заключен договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования населению, в соответствии с которым, ООО «Волжская газовая компания» принимает на себя обязательства производить техническое, аварийное, ремонтно-заявочное обслуживание, ведение эксплуатационно-технической документации внутридомового газового оборудования расположенного по адресу: <адрес> (л.д.36-40).

Согласно договору № заключенному между ООО «Волжская газовая компания» (подрядчик) и Д.В.Ф. (заказчик), подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по газификации объекта заказчика в соответствии с согласованной сторонами проектно-сметной документацией, в срок установленный настоящим договором. Выполнение работ производится на объекте газификации, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.46-50).

Из договора № на выполнение проектно-сметных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Волжская газовая компания» и Д.В.Ф. следует, что ООО «Волжская газовая компания» обязуется выполнить проектно-сметные работы, а Д.В.Ф. обязуется предоставить технические условия на объект, ситуационный план и оплатить предоставленные услуги. Результатом оказанных ООО «Волжская газовая компания» услуг является готовая проектно-сметная документация на объект расположенный по адресу: <адрес> (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волжская газовая компания» и ФИО1 был заключен договор на оказание услуг по разработке акта об определении границ принадлежности сетей газоснабжения №, в соответствии с которым ООО «Волжская газовая компания» обязуется оказать услуги о разработке акта об определении границ принадлежности сетей газоснабжения и газораспределительных сетей (л.д.55).

Между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № в <адрес> (л.д.57-59).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом. Предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией (л.д.60).

Согласно опросному листу по перепланировке и переустройству <адрес>, к перепланировке и переустройству <адрес> собственники иных жилых помещений в указанном жилом доме, претензий не имеют (л.д.64).

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория».

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом ООО «Центральная строительная лаборатория» Ф.М.Д., установлено, что:

- в результате перепланировки <адрес>, расположенной на 2-ом этаже 2-х этажного жилого <адрес>, не произошло нарушения технических характеристик по конструктивному исполнению и несущей способности конструкций жилого дома;

- все работы по перепланировке квартиры выполнены в соответствии с проектом и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- все демонтированные конструкции являются самонесущими и не затрагивают прочность и устойчивость несущих конструкций;

- система автономного (индивидуального отопления) выполнена в соответствии с существующими нормами и должным качеством;

- внутренние устройства газоснабжения и отопления квартиры выполнены в соответствии с Проектной документацией «Газификация квартиры по адресу: <адрес>» и с должным качеством;

- сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета выполненного в рабочей документации «Газификация квартиры по адресу: <адрес>» Шифр 107/2011-ПЗ (предоставленные материалы);

- на момент обследования основания для отказа в согласовании переустройства квартиры отсутствуют;

- выполненное переустройство жилого помещения соответствует требованиям строительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью граждан;

- система теплоснабжения жилого помещения – <адрес>, до проведения работ по переустройству, была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой;

- до проведения работ по переустройству, <адрес>, была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС (горячего водоснабжения);

- в ходе переустройства жилого помещения были выполнены работы: - в помещении кухни установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел, - демонтирован проточный газовый водонагреватель, - выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления, - выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления, - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу; все выполненные в ходе переустройства жилого помещения работы соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям строительных регламентов, нормативной документации и противопожарной безопасности;

- установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012г.;

- система вентиляции жилого <адрес> находится в работоспособном состоянии; поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл. 9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные»; система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца;

- выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома;

- эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При обращении истца в администрацию г.о. <адрес> по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении по адресу: <адрес>, в согласовании выполненного переустройства истцу было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истца, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено судьей 05.06.2017.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Ю.В. Перцева