Решение № 2А-1420/2020 2А-1420/2020~М-1046/2020 М-1046/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-1420/2020

Дело № 2а-1420/2020

УИД 24RS0002-01-2020-001402-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 18 марта 2020 года

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Порядиной А.А.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя требования тем, что 28.02.2017 ФИО1 осужден Шарыповским городским судом за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освободился из мест лишения свободы 30.01.2020 по отбытии срока наказания, судимость не погашена (не снята). Решением Минусинского городского суда от 08.11.2019 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет на основании того, что он отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, с установлением административных ограничений: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 10.02.2020 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С момента постановки на учет прошел 1 месяц, при этом ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления: 10.02.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом), административный штраф 500 рублей; 15.02.2020 – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом) административный арест 1 сутки. ФИО1 проживает в реабилитационном центре, по месту жительства характеризуется посредственно, не работает, мер к трудоустройству не принимает, на профилактические беседы не реагирует, склонен к бродяжничеству, злоупотреблению спиртными напитками, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, усиления контроля за поднадзорным лицом, просит дополнить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут местного времени; запрета на пребывание в определенных местах (местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков); запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 2-3).

Представитель административного истца, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 25) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие (л.д. 22).

Административный ответчик ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 25) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие, с административным исковым заявлением согласен (л.д. 23).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу частей 3, 4 статьи 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд полагает также возможным их удовлетворить частично по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шарыповского городского суда от 28.02.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при наличии в его действиях рецидива преступлений, который в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ, является опасным, признано отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы (л.д. 5-6).

Решением Минусинского городского суда от 08.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 28.02.2017, с установлением ограничений в виде: один раз в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органами сроки (л.д. 7-8).

30.01.2020 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 10.02.2020 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД РФ «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 9-10, 14). ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ст. 10-12 ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 9-10).

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.

С момента постановки на учет ФИО1 в феврале 2020 года совершено два административных правонарушения против порядка управления, а именно:

1. постановлением МО МВД России «Ачинский» от 10.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: не прибыл для постановки на учет в установленный законом срок без уважительной причины), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 11);

2. постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске – мирового судьи судебного участка № 2 в г. Ачинске от 15.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административного ограничения, установленного судом, а именно: 11.02.2020 с 18.00 до 20.00 час. не явился для регистрации в орган внутренних дел), ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 12).

Из представленной участковым уполномоченным полиции бытовой характеристики следует, что ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками в быту и обществе не замечен, не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, жалоб от родных и соседей на поведение в быту не поступало (л.д. 18).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с п. 22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, положений ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, определяющих перечень административных ограничений, исследованных материалов дела, обстоятельств совершения ФИО1 преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, сведений об образе жизни и о поведении ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы (характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртным не замечен, не трудоустроен, жалоб от родных и соседей не поступало), обстоятельств совершения им административных правонарушений против порядка управления, связанных с нарушением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях осуществления контроля за поведением поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо дополнить и уточнить (конкретизировать) административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края; запрета на пребывание местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом, исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований МО МВД России «Ачинский» о дополнении ФИО1 административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток, в период 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны в быту и обществе, в том числе в ночное время, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления указанных ограничений.

Суд полагает, что дополнение административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не нарушает прав поднадзорного лица, отвечает задачам административного надзора.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отмене (полной либо частичной) возложенных на него судом административных ограничений, досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Ранее установленные решением Минусинского городского суда Красноярского края от 08 ноября 2019 года административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период срока административного надзора дополнить.

Считать установленными в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период срока административного надзора административные ограничение в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края;

- запрета на пребывание в определенных местах (местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков).

Дополнительные административные ограничения применяются, начиная с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2020 года.