Решение № 2-1003/2018 2-1003/2018~М-4609/2017 М-4609/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1003/2018

Дело № 2-1003/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 февраля 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Абдуллине И.Ш.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишенева Марка Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с Дата по Дата в льготном исчислении, периода работы ... с Дата по Дата, назначении досрочной страховой пенсии по старости с Дата или с момента возникновения права на пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата обратился в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Дата комиссией было вынесено решение (протокол №...) об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не включены спорные периоды. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 27 года 1 месяцев 20 дней. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают его пенсионные права.

Истец в судебном заседании поддержал изложенные в исковом заявлении требования и доводы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска по доводам, изложенным в протоколе комиссии, указав, что был еще один итоговый протокол от Дата, согласно которому из специального стажа был исключен период отпуска без сохранения заработной платы 24 дня, включен спорный период работы ... с Дата по Дата, при включении курсов в льготном исчислении период составляет 10 месяцев 3 дня, таким образом, на момент обращения истца специальный стаж будет составлять 29 лет 9 месяцев 28 дней, то есть менее 30 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Судом установлено, что Дата истец обратился в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата комиссией было вынесено решение (протокол №...) об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с Дата по Дата, период работы ... с Дата по Дата.

По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 27 лет 1 месяц 20 дней.

Протоколом от Дата №... из специального стажа исключен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата (0-0-24), включен период работы ... с Дата по Дата, отказано в назначении пенсии с Дата

С данным решением комиссии суд частично не согласен по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что период работы ... с Дата по Дата уже включен Протоколом от Дата №..., в связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, в командировке подтверждается приказами о направлении на курсы, в командировку, и не оспаривается ответчиком.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, в командировку с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке истец работала ..., то есть в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим стаж работы.

В силу п. 4 указанных Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период суду представлено не было.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, с Дата по Дата, подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке (год работы как год и 6 месяцев) лицам, работавшим в качестве оперирующих врачей всех наименований, в отделениях хирургического профиля стационаров лечебных учреждений.

Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, также установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Буквальное толкование данных норм права позволяет сделать вывод о том, что обязательным условием для зачета отдельных периодов работы в специальный стаж работы в льготном порядке является фактическое выполнение работником работы в качестве оперирующего врача в отделениях хирургического профиля государственных и муниципальных лечебных учреждений. При этом, начиная с 01.11.1999, требовалась занятость в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Поскольку периоды работы, предшествующие и последующие периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствования) включены в специальный стаж в льготном исчислении, то спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляют 6 месяцев 17 дней, что в льготном исчислении составляет 09 месяцев 25 дней.

Истец обратился в Пенсионный фонд Дата.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворенных требований истца о включении периодов в специальный стаж работы, на Дата отсутствовал требуемый п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности 29 лет 9 месяцев 20 дней (27-01-20 (стаж установленный протоколом от 11.08.2017) – 0-0-24 (отпуск без сохранения з/п, исключенный протоколом от Дата) + 1-10-29 (период работы ...) + 00-09-25 (курсы в льготном исчислении)), суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для назначения досрочной пенсии с Дата и необходимости назначения ФИО1 пенсии с момента возникновения такого права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мишенева Марка Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Мишенева Марка Анатольевича периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в льготном исчислении как 1:1,6, назначив досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на неё.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова