Решение № 3А-35/2024 3А-35/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 3А-35/2024

Дело № 3а-35/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2024 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.В.

при секретаре судебного заседания Барменковой Я.А.

с участием представителя административного истца АО племзавод «Заволжское» ФИО2

представителя административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО племзавод «Заволжское» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 11 января 2024 года № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,

установил:

АО племзавод «Заволжское» обратилось в Тверской областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее ГБУ «Центр кадастровой оценки») от 11 января 2024 года № об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости – 11554000 руб. по состоянию на 01 ноября 2023 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как собственника и налогоплательщика земельного налога. С целью установления кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в указанном размере он обратился в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением, по результатам рассмотрения которого Учреждением принято оспариваемое решение со ссылкой на несоответствие представленного в подтверждение рыночной стоимости отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал на основании доводов, приведенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО3 не согласилась с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения бюджетного учреждения, против установления кадастровой стоимости в заявленном размере рыночной стоимости, определенной на основании представленного в суд исправленного отчета об оценке, не возражала.

Представители административных ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и Управления Росреестра по Тверской области, заинтересованных лиц - ППК «Роскадастр» и Администрации Калининского муниципального округа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 218450 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», принадлежит административному истцу на праве собственности, государственная регистрация права произведена 10 июня 2019 года.

Являясь правообладателем земельного участка, обязанным в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивать земельный налог, административный истец вправе обратиться в суд с заявленными требованиями, поскольку результатами определения кадастровой стоимости и оспариваемым решением бюджетного учреждения затронуты его права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тверской области утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 года № 9-нп по состоянию на 1 января 2022 года.

Принадлежащий административному истцу земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке.

С учетом изменений, внесенных приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 18 декабря 2023 года № 18-нп в приказ от 28 ноября 2022 года № 9-нп в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно выпискам из ЕГРН от 14 июня 2023 года и от 27 марта 2024 года его кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 37 724 130,50 руб.

Вопросы оспаривания кадастровой стоимости и установления ее в размере рыночной стоимости регулирует статья 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положения которой применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании части 2 статьи 6, пункта 5.1 части 1 статьи 7 данного Федерального закона рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и принятие решений по ним относится к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки, которыми данные учреждения наделяются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

На территории Тверской области таким учреждением является ГБУ «Центр кадастровой оценки», созданное на основании распоряжения Правительства Тверской области от 7 декабря 2017 года № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 года № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 года.

Таким образом, после 1 июля 2022 года на территории Тверской области установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется в порядке, установленном указанным нормативным положением путем рассмотрения заявлений заинтересованных лиц и принятия соответствующих решений ГБУ «Центр кадастровой оценки».

12 декабря 2023 года административный истец обратился в данное бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости – 11554000 руб. по состоянию на 1 ноября 2023 года.

В подтверждение данной рыночной стоимости административный истец представил отчет об оценке от 1 ноября 2023 года №, составленный оценщиком ФИО1

11 января 2024 года ГБУ «Центр кадастровой оценки» принято оспариваемое решение об отказе в удовлетворении поданного административным истцом заявления с указанием на допущенные оценщиком нарушения Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В части наличия у административного ответчика полномочий на принятие данного решения и соблюдения процедуры его принятия требования действующего законодательства ГБУ «Центр кадастровой оценки» соблюдены, что в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Как следует из оспариваемого решения, причиной его принятия явилось допущенное оценщиком при составлении отчета об оценке нарушение статей 11, 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 1 ФСО VI, которое выразилось в указании неверной даты составления отчета, не позволяющей применить его в качестве доказательства рыночной стоимости, нарушении пунктов 2, 8 ФСО VI, поскольку оценщиком не подтверждена информация, на основании которой им произведена корректировка на вид права в отношении объектов-аналогов, и не обоснована корректировка на условия продажи (торг).

В целях устранения допущенного нарушения при составлении данного отчета об оценке административным истцом в суд представлен отчет об оценке от 27 апреля 2024 года №, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 ноября 2023 года в размере 11554 000 рублей.

Оценив данный скорректированный отчет об оценке в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что он соответствует требованиям действующего законодательства.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимые данные, идентифицирующие объект оценки, его количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков в Тверской области, информацию о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приведены копии объявлений, размещенных в сети «Интернет».

Рыночная стоимость объекта оценки определена с применением сравнительного подхода, метода корректировок. Мотивы отказа от использования доходного и затратного подходов оценщиком приведены.

Используя сравнительный подход (метод корректировок), оценщик в соответствии с пунктом 22 ФСО № 7 отобрал 3 земельных участка-аналога предназначенные для сельскохозяйственного производства, расположенные в Кулицком, Славновском, Медновском сельских поселениях Калининского района Тверской области, сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам, их цены скорректировал по итогам сравнения с оцениваемым объектом, и, согласовав полученные результаты, определил итоговую величину рыночной стоимости.

Участвующие в деле лица результаты оценки, определенные данным отчетом об оценке не оспаривали, доказательств, опровергающих изложенные в нем выводы оценщика, не представили.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ГБУ «Центр кадастровой оценки» при рассмотрении заявления административного истца имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в связи с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости. Оспариваемое решение Учреждения требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует, в связи с чем административные исковые требования о признании его незаконным удовлетворению не подлежат. При этом кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 27 апреля 2024 года № по состоянию на 1 ноября 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление АО племзавод «Заволжское» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости – 11554000 руб. по состоянию на 1 ноября 2023 года.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 11 января 2024 года № об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Парфенова

Мотивированное решение составлено 8 мая 2024 года.

Председательствующий Т.В. Парфенова