Постановление № П4А-502/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № П4А-502/2019

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области <данные изъяты>

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – К., на решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении СНТ «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области К. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области К. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением судьи <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты> дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, а определением от <данные изъяты> указанное дело направлено по подведомственности в <данные изъяты> городской суд Московской области.

Решением судьи <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты> постановления должностного лица <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> изменены, а именно исключено указание из существа правонарушений о том, что комиссия по контролю за соблюдением законодательства, обеспечивающая выполнение садоводами природоохранного, лесного законодательства СНТ «<данные изъяты>» не создана, и с учетом положений ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 4.4 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено СНТ «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> постановления должностного лица <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение <данные изъяты> городского суда Московской области от <данные изъяты> в отношении СНТ «<данные изъяты>» отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых были вынесены постановления.

Не согласившись с решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – К., вынесшая указанные постановления по делу об административном правонарушении, подала на них жалобу в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит отменить решение Московского областного суда, считая его незаконным и необоснованным.

Копия жалобы направлялась для ознакомления юридическому лицу – СНТ «Маяк», отзыв на жалобу от СНТ «Маяк» в Московский областной суд не поступил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы должностного лица К., не нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Из смысла ч. 2 ст. 30.17 Кодекса изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении СНТ «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу К. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев