Постановление № 5-1-75/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-1-75/2017

№ 5-1-75/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2017 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе: судьи Суторминой Е.В., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Криулинский детский сад № 3», место нахождения: <адрес>, ФИО3,1, №1-109/2014,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области направлено на рассмотрение в Красноуфимский районный суд административное дело в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Криулинский детский сад № 3» для принятия решения о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятия решения о приостановлении деятельности обьекта, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально <адрес>, пгт Сарана, <адрес>).

В судебном заседании законный представитель юридического лица – заведующая МБДОУ «Криулински й детский сад № 3» ФИО1 вину юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признала, пояснила, что практически все указанные в протоколе нарушения на пищеблоке Саранинского детского сада на сегодняшний день устранены, осталось только установить раковину, плиту электрическую, оплата произведена, установка будет выполнена поставщиком в срок до <дата>.

Суд, выслушав доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с п.13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе. Используемая для детей столовая и чайная посуда (тарелки, блюдца, чашки) может быть изготовлена из фаянса, фарфора, а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.

Согласно п.13.1. данных СанПин пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

В силу п.13.3. СанПин производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать соответствующим требованиям:

Согласно п. 13.6. СанПин для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

В соответствии с п.13.8. СанПин во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители.

В соответствии с п.13.10. СанПин кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

В силу п.13.11.СанПин разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь (лопатки, мешалки и другое) после мытья в первой ванне горячей водой (не ниже 40 °C) с добавлением моющих средств ополаскивают горячей водой (не ниже 65 °C) во второй ванне, обдают кипятком, а затем просушивают на решетчатых стеллажах или полках. Доски и ножи хранятся на рабочих местах раздельно в кассетах или в подвешенном виде.

Согласно п.13.14. СанПин в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх. Столовую посуду для персонала моют и хранят в буфетной групповой ячейки отдельно от столовой посуды, предназначенной для детей.

Согласно п.14.11 данных СанПин при кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте (Приложение 7), а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд.

В соответствии с п.14.18. СанПин фрукты, включая цитрусовые, тщательно моют в условиях холодного цеха (зоны) или цеха вторичной обработки овощей (зоны).

На основании п.14.24. СанПин непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом.

В силу п.15.5. СанПин примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением N 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены согласно Приложению N 7.

В силу п.7.4 "СанПиН 2.3.2.1940-05. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Организация детского питания. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" оборудование для производства продуктов детского питания оснащается контрольно-регистрирующими приборами в установленном порядке.

В соответствии с п.5.13 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> следует, что должностным лицом Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес><дата> выявлено, что на объекте: Филиал МБДОУ Криулинский детский сад № 3- Саранинский детский сад (<адрес><адрес> имеется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

На момент обследования <дата> на пищеблоке уборочный инвентарь производственных помещений пищеблока хранится в цехах, при требуемом хранении в специально отведенном месте (прилагается фото №1-109/2014). На момент завершения обследования данное нарушение устранено.

Пищеблок дошкольной организации не оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием: для вторичной обработки фруктов отсутствует моечная ванна, не оборудован производственный стол для сырой продукции, овощерезка, картофелечистка; в горячем цехе у 1-й из 3-х имеющихся на пищеблоке электрических плит неисправна электродуховка. В моечной моечные ванны для мытья кухонной посуды вследствие длительного срока эксплуатации требуют замены. В складском помещении установлен 1 бытовой холодильник для хранения готовой и сырой продукции, что является недостаточным для образовательного учреждения.

На пищеблоке столы, предназначенные для обработки готовой и сырой продукции не цельнометаллические (столы деревянные, обиты железом, пластиковые). Для разделки сырых и готовых продуктов в горячем (варочном) не оборудованы отдельные разделочные столы (оборудован 1 стол для сырой и готовой продукции) (прилагается фото №1-109/2014)

На момент проверки 20.04.2017г. было выявлено, что моечные раковины в буфетных не оборудованы душевыми насадками для ополаскивания посуды.

На пищеблоке в моечной не оборудована раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды

На момент обследования <дата> на пищеблоке моечные ванны для мытья кухонной посуды, вследствие длительного срока эксплуатации требуют замены, для мытья кухонной посуды имеется недостаточное количество щеток (в наличии 2 щетки).

При проведении <дата> обследования было обнаружено, что на пищеблоке допускается использование кухонной посуды с отбитой эмалью (прилагается фото №1-109/2014).

Моечные раковины в буфетных не оборудованы душевыми насадками для ополаскивания посуды.

На момент обследования <дата> на пищеблоке нарушаются правила обработки сырых и вареных продуктов, в горячем (варочном) цехе отсутствует стол для сырой продукции, обработка сырых и готовых продуктов проводится на столе готовая продукция.

На пищеблоке отсутствуют условия для вторичной обработки фруктов (отсутствует моечная ванна), что является нарушением: ст. 17 п. 1, ст. 15 п.5, ст.17 п.2 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.<дата>-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режимаработы дошкольных образовательных организаций, п.п.13.13., 14.11., 13.1., 13.3., 13.6., 13.8., 13.10., 13.11., 13.14., 14.8., 14.18., 14.24., 15.5. СанПин 2.<дата>-05 Организация детского питания, п.7.4; СанПин 2.<дата>-01 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, что влечет административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Криулинский детский сад № 3» в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается также копией распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <дата>; копией акта проверки №1-109/2014 от <дата>, другими материалами дела.

Таким образом, находя виновность юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Криулинский детский сад № 3» в совершении административного правонарушения доказанной, суд квалифицирует его действия по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В то же время, в судебное заседание представлены документы, подтверждающие устранение части выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических правил, что в соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.

Отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, перечисленных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что в результате совершенного правонарушения поставлена под угрозу жизнь и здоровье людей, созданы условия возникновения и распространения инфекционных (в том числе массовых) заболеваний, существует реальная угроза заболеваний детей такими заболеваниями, как острые кишечные инфекции, паразитарные инфекции, приготовление пищи происходит в условиях грубого нарушения санитарных правил, в связи с чем оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

При этом, поскольку на момент рассмотрения дела юридическим лицом большая часть выявленных нарушений устранены, оставшиеся нарушения в необходимости замены моечной ванны, неисправности электродуховки юридическим лицом устраняются, моечная ванна, электрическая плита с жарочным шкафом приобретены, что подтверждается счетом на оплату от <дата>, установка оборудования по договору поставки будет произведена в срок до <дата>, суд считает возможным не применять в отношении юридического лица административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа, что по мнению суда сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Криулинский детский сад № 3», (<адрес>, ФИО3,1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Криулинский детский сад № 3», что назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 суток с даты вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65747000 Номер счета получателя платежа 40101810500000010010 Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, Код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14102660015017001409.

За неуплату административного штрафа в указанный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Красноуфимский районный суд.

Судья.Подпись.

Копия верна. Судья - Сутормина Е.В.