Решение № 2-235/2025 2-235/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-235/2025

Уникальный идентификатор дела №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Кандаковой О.А.,

с участием прокурора Бажановой А.А.,

представителя ответчика ООО «Юргамышский лесхоз» ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ГКУ «Курганское управление лесами» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 10 октября 2025 года гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» о признании незаконным бездействия, выполнении лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в Юргамышский районный суд Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Юргамышский лесхоз» о признании незаконным бездействия, выполнении лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В заявлении указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ООО «Юргамышский лесхоз». В ходе проверки установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ГУП «Юргамышский лесхоз» заключен договор аренды лесного участка №-Др от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является заготовка древесины на территории Юргамышского лесничества. Постановлением Правительства Курганской области от 11.06.2021 № 155 «О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 № 338 «О Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области», наименование арендодателя изменено на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области. В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ГУП Курганской области «Юргамышский лесхоз» изменено на ОАО «Юргамышский лесхоз». В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Юргамышский лесхоз» изменено на ООО «Юргамышский лесхоз». Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Согласно п.п. 15.14, 15.20 договора, ООО «Юргамышский лесхоз» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № к договору, противопожарное обустройство лесов на лесном участке.

Таким образом, арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительные, и противопожарные мероприятия за счет собственных средств. Согласно информации об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка за: ДД.ММ.ГГГГ год обществом выполнены не в полном объеме лесохозяйственные мероприятия: рубки ухода (остаток — 385,4 га.), санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток — 35,3 га.); лесовосстановительные мероприятий - подготовка почвы под лесные культуры будущего года (остаток — 141,1 га.).

Также обществом выполнены не в полном объеме обязательства по договору аренды лесного участка за ДД.ММ.ГГГГ год, а именно лесохозяйственные мероприятия: рубки ухода (остаток — 213,4 га.), санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток — 13,5 га.); лесовосстановительные мероприятия: подготовка почвы под лесные культуры будущего года (остаток — 96,2 га.), мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий (остаток — 257 га.). Неисполнение данных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, возникновению лесных пожаров и негативно сказывается на состоянии законности в сфере лесопользования.

В силу п. 5 ст. 12, ст. 51, п. 2 ст. 53, ст. 53.1, п. 1 ст. 60.2, ст. 60.3, п.п. 1, 2 ст. 62, п.п. 1, 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ, п.п. 5, 16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2021 № 1024, п. 5 Правил № 1614, п.п. 3, 6 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления», п.2 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами», пп. «а» п. 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, прокурор просил признать бездействие ООО «Юргамышский лесхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах за ДД.ММ.ГГГГ годы незаконным. Обязать ООО «Юргамышский лесхоз» выполнить в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия и мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за ДД.ММ.ГГГГ год, а именно выполнить рубки ухода — 213,4 га., санитарно-оздоровительные мероприятия — 13,5 га., подготовку почвы под лесные культуры будущего года — 96,2 га., проведение контролируемых выжиганий — 257 га., а также лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия в лесах за ДД.ММ.ГГГГ год, а именно рубки ухода — 385,4 га., санитарно-оздоровительные мероприятия — 35,3 га., подготовку почвы под лесные культуры будущего года — 141,1 га.

К участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора лиц привлечены Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, ГКУ «Курганское управление лесами».

В судебном заседании прокурор Бажанова А.А. исковые требования поддержала, по доводам, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Юргамышский лесхоз» ФИО1 первоначально с исковыми требованиями не согласился полностью, затем согласился частично, поскольку часть мероприятий выполнена, а в части вырубки по площади требования прокурора невыполнимы, так как объем кубической массы деревьев будет превышать, указанную в лесной декларации.

Представитель ответчика ООО «Юргамышский лесхоз» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о его дате времени и месте извещалась. В предыдущих судебных заседаниях первоначально с исковыми требованиями не согласилась полностью, затем согласилась частично.

Также от представителя ответчика поступили возражения, согласно которым ООО «Юргамышский лесхоз» с исковыми требованиями не согласно в полном объеме на основании следующего. Действия арендатора по проведению работ по заготовке древесины, включая рубки ухода, основаны на определенных законодателем документах – Лесном кодексе РФ, «Правилах заготовки древесины», лесном плане субъекта Российской Федерации, лесохозяйственном регламенте лесничества, а также проекте освоения лесов и лесной декларации, принятие и (или) утверждение которых относится полномочиям к арендодателя — Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

В связи с изменением состояния лесов, арендатором вносились изменения в Проект освоения лесов, проходивших государственную экспертизу. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержден Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864.

После получения положительной государственной экспертизы возможна подготовка арендатором лесной декларации, включающую, как рубки ухода, так и санитарно-оздоровительные мероприятия. Арендатор вправе осуществлять лесохозяйственные и лесовосстановительные работы после получения от Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области извещения о принятии лесной декларации.

Согласно ст. 26 ЛК РФ, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела лесным декларациям, общество, как на момент предъявления исковых требований, так и на настоящий период времени, срок выполнения лесохозяйственных и лесоустроительных мероприятий не нарушил, за пределы срока действия лесной декларации не вышел. Выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий предшествуют работы по проведению лесопатологического обследования территории, что возможно исключительно в весенне-летний период.

Акты лесопатологического обследование территории ответчика утверждаются Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды Курганской области не ранее ДД.ММ.ГГГГ., по объемам ДД.ММ.ГГГГ. Все вышесказанное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Юргамышский лесхоз» незаконного бездействия общества по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ., принимая во внимание тот факт, что часть данных работ выполнена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ГКУ «Курганское управление лесами» ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласился частично.

Представитель третьего лица - Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещались, направили отзыв, где полагали исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещались.

С учетом мнения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика, третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (ч.1 ст.19 ЛК РФ).

В силу ч. 1 ст. 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (ч. 4 ст. 53.1 ЛК РФ).

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч.1 ст.60.2 ЛК РФ).

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах. Такие меры осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (чч. 1, 2 ст.60.3 ЛК РФ).

Согласно чч. 1, 2 ст.60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. Указанные мероприятия на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 61, чч. 1, 5 ст.62 ЛК РФ).

В соответствии с чч. 1, 2 ст.64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу ч. 3 ст. 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Согласно пп. «а» п.5 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, на лесных участках, представленных в аренду, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В силу п.3 ст.420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. ст. 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельны видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполниться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В судебном заседании установлено следующее: между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ГУП Курганской области «Юргамышский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесных участков №-ДР на территории Юргамышского и Мишкинского районов Курганской области, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию в ЕГРН.

В соответствии с п. 4 договора №-ДР ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, объем работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены договором (приложение № и №) и окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно п.п. 15.6, 15.10, 15.12 - 15.15, 15.20, 15.21, 15.27 договора, арендатор обязан: в установленном порядке подавать лесную декларацию и отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении; осуществлять пользование лесным участком способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным участком на состояние и воспроизводство лесов‚ а также на состояние водных и других природных объектов; в случае возникновения и развития на арендованном лесном участке негативных процессов, бедствий, осуществлять за свой счет, по согласованию и в порядке, определенном арендодателем, лесопатологическое обследование, выполнение санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий, кроме истребительных мер борьбы; соблюдать на арендованном лесном участке правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку лесосек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов; обеспечивать охрану арендованного лесного участка от пожаров и лесонарушений; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № к настоящему договору; своевременно сдавать выполненные в соответствии с настоящим договором лесохозяйственные, лесовосстановительные, лесоохранные и противопожарные мероприятия (работы) арендодателю по акту приема-передачи выполненных работ. Об исполнении своих обязанностей письменно извещать арендодателя не позднее ДД.ММ.ГГГГ) дней с момента завершения работ; осуществлять охрану арендованного лесного участка от лесонарушений, в соответствии с порядком, согласованным с арендодателем, при обнаружении лесонарушений эффективно сообщать в лесничество.

ГУП Курганской области «Юргамышский лесхоз» было реорганизовано в ОАО «Юргамышский лесхоз», а затем в ООО «Юргамышский лесхоз».

В соответствии с приложением № к договору аренды лесного участка ООО «Юргамышский лесхоз» должно выполнять следующие мероприятия, в том числе: рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия, посадку леса, подготовку почвы под лесные культуры будущего года, профилактический отжиг.

Как указано в приложении №, № к соглашению о внесении изменений в договор аренды лесного участка №-Др от ДД.ММ.ГГГГ, объем использования лесов для заготовки древесины (хвойной и мелколиственной) ООО «Юргамышский лесхоз» на лесном участке на ДД.ММ.ГГГГ гг. составляет всего 118470 куб.м. (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, при уходе за лесами, поврежденных и погибших лесных насаждений, на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры). Отвод лесосек всего 1674 га., под рубки ухода за лесами 621 га., в объеме 28744 куб.м.

Согласно приложению № к соглашению о внесении изменений в договор аренды лесного участка №-Др от ДД.ММ.ГГГГ, объем использования лесов для заготовки древесины (хвойной и мелколиственной) ООО «Юргамышский лесхоз» на лесном участке составляет всего 122850 куб.м. (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, при уходе за лесами, поврежденных и погибших лесных насаждений, на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры). Отвод лесосек всего 1659 га., под рубки ухода за лесами 621 га., в объеме 28744 куб.м.

Как указано в приложении №, № к соглашению о внесении изменений в договор аренды лесного участка №-Др от ДД.ММ.ГГГГ, объем использования лесов для заготовки древесины (хвойной и мелколиственной) ООО «Юргамышский лесхоз» на лесном участке составляет всего 115000 куб.м. (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, при уходе за лесами, поврежденных и погибших лесных насаждений, на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры). Отвод лесосек всего 1660 га., под рубки ухода за лесами 621 га., в объеме 28744 куб.м.

Как указано в приложении №, № к соглашению о внесении изменений в договор аренды лесного участка №-Др от ДД.ММ.ГГГГ, объем использования лесов для заготовки древесины (хвойной и мелколиственной) ООО «Юргамышский лесхоз» на лесном участке составляет всего 114020 куб.м. (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, при уходе за лесами, поврежденных и погибших лесных насаждений, на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры). Отвод лесосек всего 1662 га., под рубки ухода за лесами 621 га., в объеме 28744 куб.м.

Установленные обстоятельства подтверждаются: договором аренды лесного участка с приложениями; соглашениями о внесении изменений в договор аренды лесного участка с приложениями; выписками из ЕГРН.

В ДД.ММ.ГГГГ году от ООО «Юргамышский лесхоз» были приняты лесные декларации от: ДД.ММ.ГГГГ, декларируемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объем заготовки ликвидной древесины утвержден 19079 куб.м.; ДД.ММ.ГГГГ, декларируемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объем заготовки ликвидной древесины утвержден 14630 куб.м.; ДД.ММ.ГГГГ, декларируемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объем заготовки ликвидной древесины утвержден 13885 куб.м.; ДД.ММ.ГГГГ, декларируемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объем заготовки ликвидной древесины утвержден 13716 куб.м.; ДД.ММ.ГГГГ, декларируемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объем заготовки ликвидной древесины утвержден 15938 куб.м.; ДД.ММ.ГГГГ, декларируемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объем заготовки ликвидной древесины утвержден 6142 куб.м.; ДД.ММ.ГГГГ, декларируемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объем заготовки ликвидной древесины утвержден 2231 куб.м.; ДД.ММ.ГГГГ, декларируемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, объем заготовки ликвидной древесины утвержден 15063 куб.м.

Курганским межрайонным природоохранным прокурором, ООО «Юргамышский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ выдано представление № об устранении нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым ООО «Юргамышский лесхоз» допускает несоблюдение требований действующего законодательства, нарушает обязательства по договору аренды лесных участков путем исполнения не в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ году лесохозяйственных мероприятий: рубок ухода (остаток — 213,4 га.), санитарно-оздоровительных мероприятий (остаток — 13,5 га.); лесовосстановительных мероприятий - подготовка почвы под лесные культуры будущего года (остаток — 96,2 га.), мероприятий по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах - проведение контролируемых выжиганий (остаток — 257 га.).

На основании указанного представления были привлечены к дисциплинарной ответственности сотрудники ООО «Юргамышский лесхоз».

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области проведена проверка ООО «Юргамышский лесхоз».

По результатам проверки Курганским межрайонным природоохранным прокурором, ООО «Юргамышский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ выдано представление №/№ об устранении нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым установлено, что ООО «Юргамышский лесхоз» допускает несоблюдение требований действующего законодательства, нарушает обязательства по договору аренды лесных участков путем исполнения не в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ году лесохозяйственных мероприятий: рубок ухода (остаток — 385,4 га.), санитарно-оздоровительных мероприятий (остаток — 35,3 га.); лесовосстановительных мероприятий - подготовка почвы под лесные культуры будущего года (остаток — 141,1 га.).

В ответ на указанное представление ООО «Юргамышский лесхоз» сообщили Курганскому межрайонному природоохранному прокурору о том, что у общества имеется № действующих лесных декларации, в которых: ЛД № - срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Санитарно-оздоровительных мероприятий (далее COM) - 3 га.; ЛД № - срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Рубок ухода (далее РУ) - 9,8 га., СОМ-3,2 га; ЛД № - срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. РУ - 21,2 га.; ЛД № - срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. РУ - 133,4 га.; ЛД № - срок действия до ДД.ММ.ГГГГ РУ - 5,5 га.; ЛД № - срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. РУ - 13,4 га., СОМ-18,5 га.; ЛД № - срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. РУ - 98,2 га., СОМ - 15,7 га. Исполнения мероприятий по рубкам ухода и санитарно-оздоровительным мероприятиям за ДД.ММ.ГГГГ год арендатор вправе выполнить до ДД.ММ.ГГГГ. Ошибочно полагать, что арендатор должен выполнять рубки ухода исходя из площади, так как все лесотаксационные выдела различны по составу, полноте и вырубаемому запасу, нужно исходить из объема изъятия лесных ресурсов. Выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий регламентируется по площади. Подготовка почвы под культуры будущего года (141 га.) будет выполнена в ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на запрос Курганского межрайонного природоохранного прокурора, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что арендатором в ДД.ММ.ГГГГ год не выполнено мероприятие «Подготовка почвы под лесные культуры будущего года» в объеме 96,2 га, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 141,1 га. Общая площадь невыполнения составляет 237,3 га. ООО "Юргамышский лесхоз" запланировало посадку на ДД.ММ.ГГГГ г. в объеме 160 га. Целесообразности выполнения в объеме, превышающем посадку лесных культур, не имеется, так как данные мероприятия взаимосвязаны. Выполнение подготовки почвы, в объеме большем, чем запланирована посадка, полагают нецелесообразной для воспроизводства лесов, так как посадка лесных культур на данном участке осуществлена будет в объеме 160 га. Невыполненный объем в ДД.ММ.ГГГГ г. по подготовке почвы под лесные культуры будущего года (ДД.ММ.ГГГГ) возможно выполнить в текущем году в целях исполнения договорных обязательств по посадке лесных культур в ДД.ММ.ГГГГ г. в объеме 160 га.

Установленные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении проверки; представлениями; исполнением обязательств за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Юргамышский лесхоз»; ответом ООО «Юргамышский лесхоз»; приказом о наложении дисциплинарного взыскания; ответом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области; извещениями о приеме лесных деклараций; лесными декларациями.

Согласно ответу ГКУ «Курганское управление лесами» от ДД.ММ.ГГГГ, таксационных описаний, актов приемки выполненных работ, за ДД.ММ.ГГГГ гг. ООО «Юргамышский лесхоз» не в полном объеме выполнены следующие лесохозяйственные, лесовосстановительные и противопожарные мероприятия:

в ДД.ММ.ГГГГ году рубки ухода (прореживание - по плану 378 га., выполнено 196,3 га., процент выполнения 51,9; в куб. м. по плану 19100, фактический 12427, процент выполнения 65,1; проходная рубка - по плану 143 га., выполнено 111 га., процент выполнения 77,6; в куб. м. по плану 8800, фактический 6591, процент выполнения 74,9, всего не выполнено на площади 213,7 га.; санитарная рубка сплошная - по плану 49 га., выполнено 35,5 га., процент выполнения 72,4; в куб. м. по плану 14300, фактический 8665, процент выполнения 60,6, всего не выполнено на площади 13,5 га.); подготовка почвы под лесные культуры будущего года - по плану 160 га., выполнено 63,8 га., процент выполнения 39,9; проведение контролируемого выжигания сухой травянистой растительности – по плану 257 га.;

в ДД.ММ.ГГГГ году рубки ухода (прореживание - по плану 378 га., выполнено 99,4 га., процент выполнения 26,3; в куб. м. по плану 19100, фактический 6237, процент выполнения 32,7; проходная рубка - по плану 143 га., выполнено 35,7 га., процент выполнения 25; в куб. м. по плану 8800, фактический 2502, процент выполнения 28,4, всего не выполнено на площади 385,9 га.; санитарная рубка сплошная - по плану 20 га., выполнено 6,1 га., процент выполнения 30,5; в куб. м. по плану 3800, фактический 1924, процент выполнения 50,6; санитарная рубка выборочная - по плану 25 га., выполнено 4,4 га., процент выполнения 17,6; в куб. м. по плану 1300, фактический 445, процент выполнения 34,2; уборка неликвидной древесины - по плану 5 га., выполнено 4,2 га., процент выполнения 84; в куб. м. по плану 1600, фактический 375, процент выполнения 23,4, всего не выполнено на площади 35,3 га.); подготовка почвы под лесные культуры будущего года - по плану 160 га., выполнено 18,9 га., процент выполнения 11,8.

В ДД.ММ.ГГГГ году посадка лесных культур проведена в полном объеме от плана на площади 160,3 га, что стало возможным при подготовке почвы под лесные культуры текущего ДД.ММ.ГГГГ года в объеме 96,6 га. (объем подготовки почвы под лесные культуры который не был выполнен в осенний период ДД.ММ.ГГГГ года). Дополнительное выполнение объема подготовки почвы под лесные культуры на ДД.ММ.ГГГГ год не требуется. He выполненный в ДД.ММ.ГГГГ году объем по подготовке почвы под лесные культуры будущего года ДД.ММ.ГГГГ), выполнен в текущем году в объеме 111,8 га, в целях исполнения договорных обязательств по посадке лесных культур в ДД.ММ.ГГГГ году требуется выполнить еще подготовку почвы под лесные культуры ДД.ММ.ГГГГ года в объеме 29,3 га. Посадка лесных культур проведена на площади ДД.ММ.ГГГГ год, план 160 га. - факт 160,3 га.‚ ДД.ММ.ГГГГ год план 160 га. - факт 160 га.; ДД.ММ.ГГГГ год план 160 га. - факт 130,7 га.

Проведение контролируемого выжигания сухой травянистой растительности в ДД.ММ.ГГГГ году при плане 257 га. - проведено на площади 297 га., в т.ч. 40 га. проведено в зачет исполнения обязательств ДД.ММ.ГГГГ года.

Также Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области по исполнению договорных обязательств за ДД.ММ.ГГГГ гг. выполнения рубок ухода (ПРЖ и ПРХ) исходя из площади мероприятий сообщил следующее.

В соответствии с п. 9 Правил заготовки древесины, утв. Приказом Минприроды № 993 от 01.12.2020 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года. При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества.

Поскольку ООО "Юргамышский лесхоз" является единственным арендатором лесного участка в Юргамышском лесничестве, и расчетная лесосека, установленная договором аренды лесного участка №-Др oт ДД.ММ.ГГГГ полностью совпадает с расчетной лесосекой Юргамышского лесничества, установленной лесохозяйственным регламентом, выполнение указанных в иске мероприятий повлечет превышение расчетной лесосеки ООО "Юргамышский лесхоз" и Юргамышского лесничества на ДД.ММ.ГГГГ год, что противоречит законодательству. Кроме того, заготовка древесины (рубки ухода) осуществляются на основании лесной декларации (ст. 26 ЛК РФ). Согласно п. 6 Порядка заполнения лесной декларации, утвержденному Приказом Минприроды России от 29.04.2021 М 303 в случае превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка, уполномоченный орган отказывает в приеме лесной декларации. Оформление разрешительной документации на заготовку древесины в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме, превышающем установленный договором аренды на текущий год, не представляется возможным.

Исходя из условий договора и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий, в том числе, работ по уходу за лесными культурами, подготовке почвы под лесные культуры.

В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ООО «Юргамышский лесхоз» не в полном объеме выполняются обязательства по договору аренды лесных участков в ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, не полностью произведены рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия, подготовка почвы под лесные культуры будущего года, проведены контролируемые выжигания, что нарушает как вышеприведенное законодательство, так и договор аренды лесных участков.

Как следует из ответа ГКУ «Курганское управление лесами», в ДД.ММ.ГГГГ году подготовлена почва под посадку лесных культур за ДД.ММ.ГГГГ гг. в полном объеме, произведена посадка на площади 160 га., за каждый год. Также произведено выжигание сухой травянисто растительности на площади 40 га., в зачет исполнения обязательств за ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому в указанной части требования прокурора не обоснованы и не подлежа удовлетворению.

В оставшейся части (производство рубок ухода, санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение контролируемых выжиганий) исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как следует из ответа ответу ГКУ «Курганское управление лесами», процентное отношение площади фактический произведенных рубок ухода и санитарно-оздоровительных рубок к их плановым показателями, не соответствует процентному отношению фактический вырубленной кубической массе деревьев к их плановым показателям.

Кроме того, при превышении объема вырубленной кубомассы деревьев, на полностью запланированной площади, соответственно и наоборот, будут нарушены положения «Правил заготовки древесины», утв. Приказом Минприроды № 993 от 01.12.2020, Лесного кодекса РФ, и другие нормативные акты.

Поэтому доводы представителя административного ответчика о том, что площадь рубок ухода и санитарно-оздоровительных рубок не может превышать объем кубической массы на указанные рубки, заслуживают внимания.

Исходя из этого, требования прокурора об обязывании выполнить рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия на требуемых площадях подлежат удовлетворению при условии, если они не превышают расчетную лесосеку (как по кубомассе, так и площади), определяемую в соответствии действующими требованиями.

Суд, исследуя доказательства в совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования прокурора к ООО «Юргамышский лесхоз» о выполнении в полном объеме лесохозяйственных мероприятий являются обоснованными, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ответчиком допущены нарушения условий договоров аренды лесного участка, положений Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, работы по уходу за лесными культурами в установленный договором срок не выполнены.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ООО «Юргамышский лесхоз», выразившегося в невыполнении в полном объеме лесохозяйственных мероприятий, поскольку истцом не конкретизировано такое бездействие. Данный пункт исковых требований прокурором в заявлении ничем не мотивирован. Бездействие ответчика не доказано.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, учитывая положения ст.206 ГПК РФ, а также принимая во внимание необходимые действия, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, суд полагает заявленный прокурором срок для выполнения лесохозяйственных мероприятий в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным, и устанавливает данный срок для исполнения решения суда.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход бюджета муниципального образования Юргамышский муниципальный округ Курганской области (ст. 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст.194-199, 234-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к обществу с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» о признании незаконным бездействия, выполнении лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности - удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» (ИНН <***>) обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-Др выполнить лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия и мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: за ДД.ММ.ГГГГ год - рубки ухода на площади 213,4 га., санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 13,5 га., проведение контролируемых выжиганий на площади 217 га.; за ДД.ММ.ГГГГ год - рубки ухода на площади 385,4 га., санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 35,3 га.

Выполнение рубок ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки) на указанных площадях не должны превышать расчетную лесосеку (как по кубомассе, так и площади), определяенную в соответствии действующими требованиями.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Курганскому межрайонному природоохранному прокурору Курганской области к обществу с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» о признании незаконным бездействия, обязывании подготовить почву под лесные культуры будущего года, провести контролируемые выжигания на большей площади – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юргамышский лесхоз» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход Юргамышского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в сумме 3000 (трех тысяч) рублей.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С.Ю. Плешков