Решение № 2А-870/2017 2А-870/2017~М-811/2017 М-811/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-870/2017

Дело № 2а-870/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 29 июня 2017 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

Судьи Гуслистовой С.А.,

при секретаре Беляевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Череповецкого муниципального района и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий призывной комиссии о признании годным к военной службе,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что во время весеннего призыва 2017 года заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он был признан годным к военной службе, категория годности <данные изъяты>, решением призывной комиссии от <дата> года он призван на военную службу. На момент прохождения медицинского освидетельствования в военкомате он заявлял, что в настоящее время страдает <данные изъяты>. Назначенное ему врачом <данные изъяты> лечение приводит лишь к кратковременному улучшению состояния здоровья. Считает, что названное заболевание соответствует <данные изъяты> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, в соответствии с которым, ему должна быть определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе на срок до 6 месяцев до завершения лечения. Кроме того, у него выявлено заболевание: <данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами, которые врач призывной комиссии отказался приобщить к личному делу. Указанное заболевание соответствует <данные изъяты> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123, в соответствии с которой, ему должна быть определена категория годности к воинской службе – «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. В связи с трудностями осуществления диагностики его заболеваний, и невозможности вынести на месте заключение о категории его годности к военной службе по состоянию здоровья, он просил направить его на дополнительное обследование, в чем ему было отказано. Действия призывной комиссии считает незаконными, нарушающими его права как призывника на объективное медицинское освидетельствование, что повлекло вынесение преждевременного решения о степени годности к военной службе, поставили под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения трудовыми способностями. Просит признать незаконными и необоснованными действия призывной комиссии военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району о признании его годным к военной службе.

Определением суда от 09 июня 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился по вторичному вызову, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» - по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что решение призывной комиссией принято в соответствии с действующим законодательством и результатами медицинского освидетельствования ФИО1, он направлялся на контрольное медицинское освидетельствование согласно его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, которая подтвердила категорию годности и установила показатель предназначения даже выше – Х, а не Х с учетом всех имеющихся и представленных призывником медицинских документов и исследований. В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение за свой счет независимой военно-врачебной экспертизы, однако доказательств прохождения такой экспертизы он не представил. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно статье 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годностиего к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в прямой зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза.

В соответствии с пунктами 9-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Как следует из выписки из протокола № Х призывной комиссии Череповецкого муниципального района от <дата> года, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности <данные изъяты>, и он призван на военную службу.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> года прошел контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии Вологодской области, по результатом которого решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации - Военным комиссариатом Вологодской области утверждено решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района от <дата> года о призыве ФИО1 на военную службу с категорией годности <данные изъяты>.

Административный истец в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно п. 7 указанного Положения независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Между тем доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1 ходатайств о назначении такой экспертизы не заявил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района <дата> года о призыве его на военную службу принято в соответствии со статьей 28 Закона № 53-ФЗ после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Решение об установлении категории годности к военной службе административным истцом не оспаривается. Ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1, у суда не имеется.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, не противоречит закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения соответствуют закону. Решение принято в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, а именно Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года. Нарушений закона и процедуры принятия решения призывной комиссией судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района принято в соответствии с законом, какие-либо права ФИО1 указанным решением не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в иске ему следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии Череповецкого муниципального района и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и необоснованным решения Призывной комиссии Череповецкого муниципального района о признании его годным к военной службе - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения составлен 04 июля 2017 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова