Постановление № 5-616/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-616/2020

Дело № 5-616/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Синеок Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>А, <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 31.05.2020, 31.05.2020 г. в 16 часов 10 мин. Ковали В.Д. по адресу <...> во дворе дома на детской площадке организовала проведение праздника посвященного Дню защиты детей с участием аниматоров, чем нарушила требование постановления Губернатора НСО от 18.03.2020 №72-П, постановление Губернатора НСО от 27.03.2020 №43 с внесенными изменениями от 11.05.2020 г. постановлением Губернатора НСО № 75, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Ковали В.Д. не явилась, о рассмотрении дела уведомлена, о причинах не явки не сообщила.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. No 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. No 417 (далее –Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 1 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. No 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. No 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п на территории Новосибирской области с 14.00 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

В силу пп.1 п.3 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации рекомендовано в том числе, приостановить проведение на территории Новосибирской области массовых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности.

Неисполнение рекомендации не является невыполнение правил поведения (т.е. требований и запретов) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" (в редакции, действующей на 31.05.2020), на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области, с 28.03.2020 возложена обязанность приостановить проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, кроме деятельности музеев всех видов, ботанических и зоологических садов, зоопарков (без посещения внутренних помещений павильонов зоопарка), исключающей проведение массовых мероприятий, дельфинариев, за исключением работы в дельфинариях предприятий общественного питания и аттракционов. ( п.п. 1 п.1).

Поскольку Ковали В.Д. не является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, она не является субъектом запрета действий, указанных в п.п. 1 п.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации"

Действующими на территории Новосибирской области правилами поведения при введении режима повышенной готовности физическим лицам не запрещена организация проведение праздника, посвященного Дню защиты детей с участием аниматоров во дворе дома на детской площадке.

Нахожу, что действия Ковали В.Д. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу в отношении ФИО1, возбужденное 31.05.2020 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник постановления находится в материалах дела об административных правонарушениях № 5-616/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска

УИД 54RS0006-01-2020-007210-48