Решение № 2-889/2019 2-889/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-889/2019

Дело №2-889/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Алушта 10 июля 2019 года

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусова

при секретаре Н.В. Жевлаковой

с участием прокурора А.В. Оноприенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Алушты в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юстас-Крым» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Алушты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Юстас-Крым» с требованиями о признании незаконным бездействие ООО «Юстас-Крым», выразившееся в непринятии мер по сохранению и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна», расположенного по адресу: РК <адрес>, корпус 1; о признании незаконным бездействие ООО «Юстас-Крым», выразившееся в не установлении информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», расположенного по адресу: РК <адрес>, корпус 3, и «Вилла «Анна», расположенного по адресу: РК <адрес>, корпус 1; о возложении обязанности провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению и поддержанию объекта культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: Республики Крым <адрес>, корпус 1, в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, и «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: Республики Крым <адрес>, корпус 1, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия федерального значения выявлены нарушения, а именно то, что объект культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: РК <адрес>, корпус 1, принадлежащий ООО «Юстас-Крым» находится в неудовлетворительном состоянии, работы по сохранению объекта Культурного наследия не ведутся. Кроме того, в нарушение п.2 Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком не исполнена обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», расположенного по адресу: РК <адрес>, корпус 3, и «Вилла «Анна», расположенного по адресу: РК <адрес>, корпус 1, проект информационных надписей и обозначений не подготовлен и не предоставлен в трех экземплярах на утверждение в Государственный комитет по охране культурного наследия РК, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений ответчиком не исполнено, в связи с чем, прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора г. Алушты ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Юстас-Крым» - ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что предложенный прокурором срок для устранения нарушений является недостаточным.

Третье лицо – Государственный комитет по охране культурного наследия РК в судебное заседание не направил своего представителя при надлежащем извещении, в том числе в порядке ч.2-1 ст. 113 ГПК РФ, направив ранее в суд письменные пояснения, в которых поддержал исковые требования прокурора.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой г. Алушты совместно с Государственным комитетом по охране культурного наследия РК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия федерального значения в ООО «Юстас-Крым».

В ходе проведения указанной проверки установлено, что объект культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»», расположенный по адресу: РК <адрес>, корпус 1, принадлежит на праве собственности ООО «Юстас-Крым» на основании Решения Хозяйственного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи доли зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО5 за №. Охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»» утверждено приказом Государственного комитета по охране культурного наследия РК от ДД.ММ.ГГГГ № и направлено в ООО «Юстас-Крым» ДД.ММ.ГГГГ.

Общее состояние объекта культурного наследия при визуальном осмотре неудовлетворительное: состояние фундаментов, наружных стен оштукатурены, во многих местах наблюдается отслаивание и утрата штукатурного слоя, есть трещины, состояние перекрытий и балконных плит неудовлетворительное, на первом этаже имеются следы намокания потолочного перекрытия, видны участки, видны участки, пораженные грибком, на балконе второго этажа следы обрушения потолочного перекрытия, деревянные конструкции кровли в отдельных местах поряжены гнилью, на потолках трещины, следы намокания, состояние потолочных перекрытий внутренних помещений неудовлетворительное, внутренние стены оштукатурены и окрашены, в штукатурном слое стен и перегородках наблюдаются трещины, отслоение окрасочного покрытия, состояние стен неудовлетворительное. Центральный вход в здание закрыт. Здание нуждается в проведении ремонтно-реставрационных работ.

Объект культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», расположенный по адресу: РК <адрес>, корпус 3, принадлежит на праве собственности ООО «Юстас-Крым» на основании Решения Хозяйственного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи доли зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО5 за №. Охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»» утверждено приказом Государственного комитета по охране культурного наследия РК от ДД.ММ.ГГГГ № и направлено в ООО «Юстас-Крым» ДД.ММ.ГГГГ.

Здание двухэтажное, стены фасада здания оштукатурены, фасады окрашены. При визуальном осмотре состояние фундаментов, фасадов здания удовлетворительное, состояние внутренних помещений удовлетворительное, общее состояние объекта культурного наследия удовлетворительное.

Кроме того, в нарушение п.2 Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком не исполнена обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», и «Вилла «Анна», проект информационных надписей и обозначений не подготовлен и не предоставлен в трех экземплярах на утверждение в Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым.

В связи с чем, прокурором города Алушта РК ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ч.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В нарушение указанных норм, проведенной прокурорской проверкой установлено, что объект культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»» находится в неудовлетворительном состоянии, работы по сохранению объекта культурного наследия не ведутся.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.6 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Вместе с тем, на момент проведения проверки и рассмотрения дела в суде в Государственный комитет по охране объектов культурного наследия РК не поступал проект на проведение ремонтно-реставрационных работ для согласования.

Следовательно, требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Юстас-Крым», выразившееся в не принятии мер по сохранению и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: Республики Крым <адрес>, корпус 1, и о возложении обязанности провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению и поддержанию объекта культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: Республики Крым <адрес>, корпус 1, подлежат удовлетворению, а испрашиваемый срок - в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным.

В вою очередь, довод представителя ответчика о недостаточности указанного срока в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ является необоснованным.

Довод представителя ответчика о смене руководителя в ООО «Юстас-Крым» не может служить основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей, возложенных на него в силу закона.

Согласно положений ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В соответствии с п.2 Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов.

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо в течение трех месяцев с даты получения уведомления (задания) организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений и с сопроводительным письмом представляет его в трех экземплярах на утверждение в органы охраны объектов культурного наследия, направивший указанное уведомление (п.11).

Проверкой установлено, что задания на подготовку проекта информационных надписей объектам «Вилла «Анна»» и «Вилла «Марина»» комитетом по охране культурного наследия Республики Крым в адрес ООО «Юстас-Крым» направлено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в течении трех месяцев ответчиком проект информационных надписей и обозначений не подготовлен и не представлен в трех экземплярах на утверждение в Государственный комитет по охране культурного наследия РК.

В свою очередь, в процессе рассмотрения дела в суде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юстас-Крым» подготовил проекты: на установку информационной доски на объект культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»», 1908-1910 годы по адресу: РК <адрес>, корпус №, литер «А», и на установку информационной доски на объект культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», 1914-1915 годы по адресу: РК <адрес>, корпус №, литер «Е», и получил согласование на их установку.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Юстас-Крым», выразившегося в не установлении информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», расположенного по адресу: РК <адрес>, корпус 3, и «Вилла «Анна», расположенного по адресу: РК <адрес>, корпус 1, не имеется.

Однако, поскольку информационные надписи на вышеуказанных объектах культурного наследия федерального значения до настоящего времени ответчиком не установлены требование прокурора о возложении обязанности установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, и «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: Республики Крым <адрес>, корпус 1, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению, а испрашиваемый срок для его исполнения является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Алушты в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юстас-Крым» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Юстас-Крым», выразившееся в не принятии мер по сохранению и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: Республики Крым <адрес>, корпус 1.

Обязать ООО «Юстас-Крым» провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению и поддержанию объекта культурного наследия федерального значения «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: Республики Крым <адрес>, корпус 1, в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Юстас-Крым» установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения «Вилла «Марина»», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, и «Вилла «Анна»», расположенного по адресу: Республики Крым <адрес>, корпус 1, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г. Алушты в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юстас-Крым» – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова