Решение № 2А-282/2025 2А-282/2025~М-228/2025 М-228/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-282/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 24 июня 2025 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Артименко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акбулакского района Оренбургской области, поданного в защиту интересов МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оформить право собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района. В ходе проведенной проверки установлено, что право собственности на водопровод, расположенный по адресу<адрес> Указанное подтверждается ответами на требования, данными администрациями МО Акбулакский район Оренбургской области и МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области. Помимо этого, какие-либо иные хозяйствующие субъекты требований о принятии в собственность названного водопровода не предъявляли. Одновременно с указанным, организация водоснабжения на территории поссовета является прямой обязанностью органа местного самоуправления. Указанные полномочия закреплены (помимо федерального и регионального законодательства) в Уставе МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на водопровод ведет к отсутствию контроля над состоянием его работоспособности, не позволяет муниципальному образованию Акбулакский поссовет ежегодно выделять необходимые денежные средства для своевременной замены и ремонта изношенного объекта водоснабжения, создает угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушает права неопределенного количества граждан. Отсутствие закрепленного права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства нарушает права граждан на обеспечение доступного и бесперебойного качественного водоснабжения, так как объект водоснабжения, не имеющий собственника, остается без надлежащего обслуживания и ремонта, что также влияет на срок надлежащей эксплуатации. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и.п. главы поссовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, меры к принятию в собственность водозаборной скважины не приняты. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на недвижимое имущество – объект водоснабжения, использующееся для обеспечения населения водой; обязать администрацию МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства: водопровод, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района Артименко А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против исковых требований не возражали.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

Согласно положениям статей 12, 130-132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с положениями статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), статьей 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление ВС РФ) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению № 3 к Постановлению ВС РФ к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе относятся объекты инженерной инфраструктуры.

Согласно ч.3, ч.4, ч.5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на территории МО Акбулакский поссовет расположено недвижимое имущество – объект водоснабжения, использующейся для обеспечения населения водой, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на водопровод, расположенный по адресу: <адрес> Указанное подтверждается ответами на требования, данными администрациями МО Акбулакский район Оренбургской области и МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области. Помимо этого, какие-либо иные хозяйствующие субъекты требований о принятии в собственность названного водопровода не предъявляли.

Организация водоснабжения на территории поссовета является прямой обязанностью органа местного самоуправления. Указанные полномочия закреплены (помимо федерального и регионального законодательства) в Уставе МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Акбулакского района Оренбургской области в адрес и.о. главы МО Акбулакский поссовет внесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответу и.о. главы МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № данное представление рассмотрено. В настоящее время готовится межевой план для постановки водопровода по <адрес> на кадастровый учет.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт устранения допущенного нарушения, суду не представлено.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на водопровод ведет к отсутствию контроля над состоянием его работоспособности, не позволяет муниципальному образованию Акбулакский поссовет ежегодно выделять необходимые денежные средства для своевременной замены и ремонта изношенного объекта водоснабжения, создает угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушает права неопределенного количества граждан.

Отсутствие закрепленного права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства нарушает права граждан на обеспечение доступного и бесперебойного качественного водоснабжения, так как объект водоснабжения, не имеющий собственника, остается без надлежащего обслуживания и ремонта, что также влияет на срок надлежащей эксплуатации.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание необходимость проведения определенных действий для оформления права собственности на недвижимое имущество – объект водоснабжения, заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на недвижимое имущество – объект водоснабжения, использующееся для обеспечения населения водой.

Обязать администрацию МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства: водопровод, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Туркова А.С.

Мотивированное решение составлено 08.07.2025 года

Судья Туркова А.С.